关于深化软弱落后基层党组织整转防瘫机制的实施意见

　　为深入贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神，按照省委“整乡推进、整县提升”工作要求，进一步夯实基础、补齐短板，全面提升基层党建工作科学化水平，按照中共XX市委《关于进一步提升基层党建工作三十条意见》和《XX市农村基层组织建设大提升三年行动计划》的部署要求，现就深化软弱落后基层党组织整转防瘫机制提出如下实施意见。

　　一、工作目标和对象

　　（一）工作目标

　　按照基层党组织“六有”创建目标，围绕提升班子战斗力、提升党员队伍素质、提升运行机制规范程度、提升活动场所面貌、提升带富能力、提升党建助推发展成效等重点，进一步做好软弱落后党组织整顿转化工作。力争在20xx年10月份，使全市软弱落后党组织基本得到整顿转化，实现争星晋级的目标。同时，巩固整顿转化成果，确保近三年内被列为软弱落后的基层党组织星级评定为“三星”以上。

　　（二）工作对象

　　整转工作和防瘫工作要在各领域基层党组织中开展，特别是社区和农村要作为重中之重。其中整转对象主要包括：1、党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；2、党组织书记不胜任现职、主要精力不在村、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；3、班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；4、组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；5、“五水共治”“三改一拆”等中心工作推进不力、违法建房、违法排污等情况严重的；6、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重的；7、村务财务公开和民主管理混乱、党员干部侵害群众利益问题严重的；8、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的；9、无村级组织活动场所的；10、党组织服务意识差的、服务能力弱、群众意见大的。防瘫对象主要包括：近3年内被列为软弱落后村党组织，并已实现整转或基本实现整转的行政村（社区）党组织。

　　二、主要措施

　　（一）强化组织领导，明确责任分工

　　各级党委要高度重视软弱落后基层党组织的整转防瘫工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署。成立由市委主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，统筹协调推进各项工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调、督促检查和考核评估。各县（市、区）党委要结合实际，成立相应的工作机构，细化工作方案，明确责任分工，确保各项任务落实到位。

　　（二）加强教育培训，提高干部素质

　　针对部分基层党组织书记和党员干部存在的能力不足、作风不实等问题，要加大教育培训力度，切实提高其政治素质和业务能力。一是举办专题培训班。邀请专家教授和优秀基层党组织书记授课，重点讲解党的理论知识、政策法规、农村工作方法等内容，帮助基层干部开阔视野、更新观念、增强本领。二是开展实地考察学习。组织基层干部到先进地区参观学习，借鉴成功经验，拓宽工作思路。三是实施结对帮扶。选派机关优秀年轻干部到软弱落后村担任第一书记，指导帮助当地党组织解决实际困难，提升工作水平。

　　（三）完善工作机制，规范组织生活

　　建立健全基层党组织工作制度，推动组织生活规范化、常态化。一是严格落实“三会一课”制度。每月至少召开一次党支部会议，每季度至少召开一次党员大会，每年至少召开两次党课，确保党内政治生活严肃认真。二是推行主题党日活动。每月固定一天作为主题党日，组织党员开展学习教育、志愿服务、走访慰问等活动，增强党员的责任感和使命感。三是建立党员积分管理制度。通过量化考核，对党员参加组织生活、完成工作任务、服务群众等方面的表现进行评分，激励党员发挥先锋模范作用。

　　（四）优化资源配置，提升服务水平

　　加大对软弱落后基层党组织的支持力度，改善其办公条件和服务功能。一是加强阵地建设。对无活动场所或现有场所条件较差的党组织，要积极争取资金支持，加快新建或改造步伐，确保年底前全部达到标准。二是配强工作力量。选优配强基层党组织书记，注重从致富带头人、退伍军人、返乡大学生等群体中选拔优秀人才，充实到基层干部队伍中来。三是强化经费保障。建立稳定的财政投入机制，保证基层党组织开展工作的必要开支，同时鼓励社会力量参与支持，形成多元化的资金来源渠道。

　　（五）严格考核奖惩，确保整改实效

　　建立健全软弱落后基层党组织整转防瘫工作考核评价体系，实行分类指导、动态管理。一是制定考核指标。围绕班子建设、党员管理、经济发展、社会稳定等方面，设置具体的考核项目和评分标准，确保考核结果客观公正。二是开展定期评估。每半年对软弱落后基层党组织进行一次全面评估，及时发现问题，提出整改意见。三是落实奖惩措施。对整改成效显著的党组织和个人给予表彰奖励，对整改不力、问题突出的党组织书记进行约谈提醒，直至调整岗位。四是建立长效机制。总结推广典型经验和有效做法，逐步形成具有本地特色的软弱落后基层党组织整转防瘫工作模式。

　　（六）注重宣传引导，营造良好氛围

　　充分利用各种媒体平台，广泛宣传软弱落后基层党组织整转防瘫工作的重要意义、政策措施和先进典型，营造良好的社会舆论环境。一是加强正面宣传。大力宣传基层党组织和党员干部在整转防瘫工作中涌现出的好人好事，树立正面典型，激发广大党员干部的积极性和创造性。二是开展警示教育。通过剖析反面案例，警醒党员干部引以为戒，自觉抵制不良风气的影响。三是畅通信息渠道。建立基层党组织和党员群众之间的沟通联系机制，及时收集反馈意见和建议，不断改进和完善工作方法。

　　三、保障措施

　　（一）加强党的领导

　　各级党委要坚持把党的领导贯穿于软弱落后基层党组织整转防瘫工作的全过程，充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用。要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央关于加强基层党建工作的一系列决策部署，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）强化部门协作

　　各有关部门要密切配合，形成合力，共同推进软弱落后基层党组织整转防瘫工作。组织部门要牵头抓总，加强指导；宣传部门要加强舆论引导，营造氛围；政法部门要严厉打击宗族宗教和黑恶势力干扰渗透行为；财政部门要加大资金支持力度；农业农村部门要加强对农村经济发展的指导和服务；民政部门要指导做好村务公开和民主管理工作。

　　（三）严格督导检查

　　市委将定期组织专项督查组，深入基层一线，对软弱落后基层党组织整转防瘫工作进行跟踪督导。对发现的问题，要列出清单，限期整改，确保各项任务落到实处。同时，要建立健全问责机制，对因工作不力导致问题长期得不到解决的，要严肃追究相关人员的责任。

　　（四）注重总结提升

　　各地各部门要及时总结软弱落后基层党组织整转防瘫工作中的好经验、好做法，不断探索创新，努力形成一批可复制、可推广的典型案例。通过召开现场会、编印工作简报等形式，加强交流学习，推动全市基层党建工作水平整体提升。

　　总之，软弱落后基层党组织整转防瘫工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的政治责任感和历史使命感，扎实工作，真抓实干，为实现乡村振兴战略提供坚强的组织保障。

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