某区人大常委会关于全区“四好农村路”建设和管理情况的调研报告

　　根据区人大常委会年初工作安排，区人大常委会将于今年7月听取审议区政府关于“四好农村路”建设情况的报告。结合区委大调研议题安排，今年3月至6月，区人大常委会副主任xx带领区人大农委和交通局相关负责人，先后到xx区、xx区“四好农村路”建设情况进行了考察学习，分别对xx镇、xx镇、xx乡等9个乡镇（街道）和区交通局等相关部门，通过实地走访、座谈了解、查阅资料等方式，对全区农村公路建设情况进行了调研。现就调研情况报告如下。

　　一、我区“四好农村路”建设管理情况

　　“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自部署、亲自推动的一项“民生工程、民政工程、民心工程”（以下简称“三民工程”）。“四好”即是“建好、管好、养好、运营好”，“农村路”专指国省道以下的县、乡、村、社道路。“十三五”以来，全区实施完成农村公路通畅工程xx公里，其中201x年至202x年交通三年行动计划期间实施农村公路改造xx公里，农村公路建设实现了跨越式发展，公路总里程达到了xx公里，得到了国家部委和市上的充分肯定。201x年，我区被xx市人民政府评为“四好农村路”市级示范区。201x年，被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为“四好农村路”全国示范县。202x年10月被交通运输部、财政部确定为“深化农村公路管理养护体制改革试点地区”。

　　（一）建立协同机制，推动实施“三民工程”

　　一是成立了领导小组，加强组织领导。区政府高度重视“四好农村路”建设工作，成立了区长为组长，分管副区长为副组长的“四好农村路”建设领导小组，多次召开专题会，研究解决“四好农村路”建设推进过程中的重大问题。二是区交通局抽调精干力量组建了“四好农村路”建设办公室和项目指导组，推进项目建设；三是各乡镇（街道）也成立了“四好农村路”组织实施机构，配备了人员。区交通局与各乡镇（街道）密切配合，形成了上下联动、横向协调的工作机制，确保了各项工作的顺利推进。

　　（二）加大投入力度，保障资金到位

　　近年来，区政府不断加大对“四好农村路”建设的资金支持力度。一方面，积极争取上级专项资金支持，累计争取到中央和省级补助资金xx亿元；另一方面，区财政每年安排专项资金xx万元，用于农村公路建设和维护。此外，还鼓励社会力量参与，通过PPP模式、企业捐赠等多种方式筹集资金，有效缓解了资金压力。据统计，自“十三五”以来，全区累计投入农村公路建设资金xx亿元，其中201x年至202x年交通三年行动计划期间投入xx亿元，为农村公路建设提供了坚实的资金保障。

　　（三）强化规划引领，科学布局建设

　　在“四好农村路”建设过程中，区政府始终坚持规划先行，科学布局。一是编制了《xx区“四好农村路”建设总体规划（201x-202x）》，明确了建设目标、任务和措施，为全区农村公路建设提供了指导。二是结合乡村振兴战略，将“四好农村路”建设与产业发展、乡村旅游、美丽乡村建设等有机结合，推动农村公路与经济社会发展的深度融合。三是注重生态环保，严格遵守环境保护法律法规，确保工程建设与生态环境保护相协调。四是强化技术支撑，邀请专家团队对规划设计进行评审，确保方案的科学性和可行性。

　　（四）严格质量监管，确保工程质量

　　为确保“四好农村路”建设质量，区政府采取了一系列有效措施。一是建立了严格的招投标制度，对施工单位资质进行严格审查，确保施工队伍的专业化水平。二是实行全过程质量监管，从设计、施工到验收，每个环节都有专人负责，确保工程质量符合标准。三是加强现场巡查，定期组织专家和技术人员对施工现场进行检查，及时发现和解决问题。四是推行“质量终身责任制”，明确项目建设各方的责任，确保工程质量和安全。五是开展群众监督，广泛发动沿线村民参与工程质量监督，形成全社会共同关注和支持的良好氛围。

　　（五）创新管理模式，提升管理水平

　　在“四好农村路”建设过程中，区政府不断创新管理模式，提升管理水平。一是推行“路长制”，明确各级路长职责，落实责任到人，确保每条农村公路都有专人负责管理和维护。二是建立信息化管理系统，利用现代信息技术手段，实现农村公路管理的数字化、网络化和智能化。三是加强队伍建设，定期组织培训，提高管理人员的业务能力和技术水平。四是完善考核评价体系，将农村公路管理纳入乡镇（街道）年度绩效考核，激发基层管理的积极性和主动性。五是探索市场化运作模式，引入专业公司参与农村公路的日常维护和管理，提高管理效率和服务水平。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我区“四好农村路”建设取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分农村公路建设标准较低，路面宽度不足，影响通行能力。二是养护资金投入不足，部分路段养护不到位，存在安全隐患。三是部分乡镇（街道）对“四好农村路”建设重视不够，管理力量薄弱，难以满足实际需求。四是农村公路信息化管理水平不高，信息化系统应用不够广泛。五是群众参与度不高，缺乏有效的监督机制，导致部分工程质量问题未能及时发现和整改。

　　三、下一步工作建议

　　为进一步推进“四好农村路”建设，提升农村公路服务水平，提出以下建议：

　　（一）提高建设标准，优化路网结构

　　一是严格按照国家和地方标准，提高农村公路建设标准，特别是对于重要交通节点和人口密集区域，应适当增加路面宽度，提高通行能力。二是优化路网结构，合理规划线路，减少迂回和重复建设，提高路网的整体效益。三是加强与周边地区的对接，打通断头路，形成互联互通的路网格局，方便群众出行和物资运输。

　　（二）加大资金投入，保障养护到位

　　一是继续争取上级专项资金支持，同时加大区级财政投入力度，确保养护资金充足。二是探索多元化的资金筹措渠道，鼓励社会力量参与农村公路养护，形成政府主导、社会参与的多元化投入机制。三是建立健全养护资金管理制度，确保资金使用的透明度和规范性。四是加强对养护资金的审计监督，确保资金使用效益最大化。

　　（三）强化责任落实，提升管理水平

　　一是进一步完善“路长制”，明确各级路长职责，确保责任落实到人。二是加强队伍建设，定期组织培训，提高管理人员的业务能力和技术水平。三是完善考核评价体系，将农村公路管理纳入乡镇（街道）年度绩效考核，激发基层管理的积极性和主动性。四是探索市场化运作模式，引入专业公司参与农村公路的日常维护和管理，提高管理效率和服务水平。五是加强信息化建设，推广信息化管理系统，提高农村公路管理的数字化、网络化和智能化水平。

　　（四）广泛发动群众，形成共建共享格局

　　一是加强宣传引导，提高群众对“四好农村路”建设的认识和支持度。二是建立健全群众监督机制，广泛发动沿线村民参与工程质量监督，形成全社会共同关注和支持的良好氛围。三是鼓励群众参与农村公路的日常维护和管理，形成共建共享的格局。四是定期开展满意度调查，及时了解群众的意见和建议，不断改进工作，提升服务水平。

　　总之，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进“四好农村路”建设，不断提升农村公路服务水平，为加快推进乡村振兴战略、实现全面小康目标作出新的更大贡献。

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