县委书记在城乡基层治理委员会第一次全体会议上的讲话

　　同志们：

　　推进城乡基层治理制度创新和能力建设，是省委、市委贯彻落实党的十九届四中全会精神的重要战略部署，反映了我国经济社会发展深刻变化的最新要求，是一项非常重要的工作。成立县委城乡基层治理委员会，组建县委基层治理办，并归口县委组织部管理，这些都是市委的明确要求，充分表明了市委对这项工作的高度重视，我们一定要认真抓好落实。此前，县委对这项工作进行了专题研究，完成了治理委员会和治理办的组建，落实了机构编制和干部配备。今天这个会的召开，标志着我县城乡基层治理制度创新和能力建设工作的实质性启动。但实事求是地讲，对于这项工作，无论是领导同志还是一般干部，无论是乡镇还是部门，在思想认识上都还存在一些模糊，对于到底要干什么、怎么干，都还思考谋划得不够深入，在方法路径、措施载体上，都还不够明晰。大家要进一步加强学习研究、深化调研分析，边学边干，边干边学，把各方面的工作结合好、统筹好、落实好。这里，我结合自己的一些思考，谈三个方面的意见。

　　一、把握好三个维度

　　城乡基层治理制度创新和能力建设，是一个很大的范畴，是一项系统工程，涵盖了思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、纪律作风建设等，包括了民生改善、民主法治、生态环保、安全稳定等方方面面的内容，可以说是包罗万象，什么都可以往里面装。在这当中，我们一定要把握住三个最重要的维度，明确工作的出发点和落脚点。一要从政治的维度进行把握。城乡基层治理制度创新和能力建设，从政治上讲，就是要加强党对一切工作的领导，巩固党在基层的执政基础。二要从群众的维度进行把握。一方面，城乡基层治理制度创新和能力建设，根本目的在于解决好事关群众切身利益的热点难点问题，提升各级组织和党员干部服务群众的能力水平，更好地赢得群众满意，为党争取民心。另一方面，从管理到治理，一字之变，体现的是党对基层治理工作的理念转变，从单向度的管理转变为多主体参与的治理，从封闭式管理转变为开放式治理，从单一手段管理转变为综合手段治理。这一转变，要求我们在工作中更加注重激发社会活力，更加注重调动各方积极性，更加注重发挥人民群众的主体作用，形成共建共治共享的社会治理格局。

　　三要从发展的维度进行把握。城乡基层治理制度创新和能力建设，不仅是为了应对当前的问题，更是为了长远的发展。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对公平正义的要求更高，对生态环境的期待更大。这就要求我们在推进城乡基层治理制度创新和能力建设的过程中，不仅要着眼于解决眼前的问题，更要着眼于长远的发展，通过制度创新激发社会活力，通过能力提升增强基层治理效能，为实现高质量发展提供坚实保障。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于社会治理的重要论述，坚持问题导向和目标导向相结合，以改革的精神和创新的思维，不断探索适合本地实际的城乡基层治理新路子，推动我县城乡基层治理现代化水平迈上新台阶。

　　二、聚焦关键领域，精准施策

　　推进城乡基层治理制度创新和能力建设，既要全面覆盖，又要突出重点。我们必须紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦关键领域，精准施策，确保各项工作取得实效。一是要强化基层党组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。我们要以提升组织力为重点，突出政治功能，持续深化基层党组织标准化规范化建设，健全完善基层党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动基层党组织成为带领群众脱贫致富、维护社会稳定、促进乡村振兴的坚强战斗堡垒。二是要加强基层干部队伍建设。人是决定性因素，队伍建设是关键。我们要按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，选优配强基层干部队伍，加大对基层干部的教育培训力度，提高他们的理论素养、政策水平和实践能力，让他们成为推动城乡基层治理现代化的中坚力量。三是要深化“放管服”改革。简政放权、放管结合、优化服务是转变政府职能、提高行政效能的重要举措。我们要继续深化“放管服”改革，进一步清理和规范行政审批事项，简化办事流程，提高服务效率，切实减轻企业和群众负担，营造良好的营商环境和社会环境。四是要创新社会治理方式。面对新形势新任务，传统的社会治理方式已经难以适应，我们必须勇于创新，积极探索符合时代特点的社会治理新机制。比如，可以利用大数据、云计算等现代信息技术，提高社会治理智能化水平；可以通过购买服务、委托项目等方式，引导社会组织、市场主体等多元主体参与社会治理，形成多方合力；还可以通过开展志愿服务、社区活动等形式，增强居民的归属感和参与感，构建和谐稳定的社区关系。

　　三、强化责任落实，确保工作成效

　　推进城乡基层治理制度创新和能力建设，关键在于落实。我们必须建立健全工作机制，层层压实责任，确保各项工作任务落到实处。一是要建立完善的工作推进机制。县委城乡基层治理委员会要充分发挥牵头抓总的作用，定期研究部署重点工作，协调解决重大问题，督促检查工作进展。各乡镇、各部门要根据各自职责，制定具体实施方案，明确时间表、路线图，确保各项任务有序推进。二是要严格落实责任制。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作任务分解到具体单位和个人，做到任务明确、责任清晰、奖惩分明。要建立健全考核评价体系，将城乡基层治理制度创新和能力建设纳入年度目标考核，作为评价领导班子和领导干部的重要依据。三是要加强督导检查。县委督查室要加强对城乡基层治理制度创新和能力建设工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保各项工作不折不扣地落实到位。四是要注重总结经验。各地各部门在推进城乡基层治理制度创新和能力建设过程中，要注意总结提炼好的做法和成功经验，及时推广典型，发挥示范带动作用，推动全县城乡基层治理工作整体水平的提升。

　　同志们，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，是党中央赋予我们的重大政治任务，也是人民群众对我们的殷切期望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力开创我县城乡基层治理工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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