某县纪委监委关于发挥派驻监督“探头”作用的调研报告
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2024-12-25 17:12:51
派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是纪检监察专责监督的重要制度安排。新一轮派驻机构改革以来,按照中、省、市纪委深化派驻机构改革安排部署,XX县纪委监委坚持以“坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督”为目标,以创新完善派驻工作体制机制为有力抓手,不断树立“派”的权威和“驻”的优势,切实发挥监督“探头”作用,着力提高派驻监督全覆盖质量,切实把制度优势转化为治理效能,以派驻监督的高质量助推纪检监察高质量发展。
一、主要做法
新一轮派驻机构改革以来,XX县纪委监委紧紧扭住“全覆盖”“高质量”两个关键点,建立健全纪委常委会统一领导、纪委监委统一管理,纪委副书记(常委)、监委副主任(委员)分管,相关职能部室分工负责、协调配合的派驻工作领导体制,通过上下联动、一体贯通,逐步形成纵向到底、横向到边的纪检监察派驻监督网络,派驻机构职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力。在实施派驻监督工作中,坚守“监督的再监督”职能定位,充分履行纪检、监察两项职责,强化政治监督,做实日常监督,监督的精准性、靶向性、实效性不断提升。今年以来,县纪委监委XX个派驻纪检监察组共立案XX人,纪律处分XX人,制发纪检监察建议XX次,有效发挥了“前哨”“阵地”“护林”作用。
(一)强化政治监督,精准“政治画像”
强化政治监督定位,聚焦“关键少数”,坚持从政治上审视,以精准“政治画像”为抓手,找准政治监督切入点,制定《派驻机构对驻在部门领导班子及其成员政治评价“画像”的实施意见(试行)》,扭住“一把手”这个监督“牛鼻子”,形成监督“关键少数”抓监督的良性循环,解决了政治监督虚化泛化问题。一是在谋划上求“细”。《实施意见》紧盯领导班子特别是“一把手”,从政治忠诚、责任落实、政治生活、选人用人、改进作风、风险防范等六个方面,细化量化评价标准,确保“政治画像”具体可操作。二是在实施上求“实”。各派驻纪检监察组结合驻在部门职能特点,定期开展“政治体检”,通过个别谈话、查阅资料、实地走访等方式,全面掌握“关键少数”政治表现,及时发现苗头性倾向性问题,做到早提醒、早纠正。三是在运用上求“效”。将“政治画像”结果作为干部选拔任用、评先评优、年度考核的重要参考,对政治表现不佳的领导干部进行约谈提醒,督促其整改提升,确保政治监督取得实实在在的效果。
(二)深化日常监督,提升监督效能
深化日常监督,是派驻监督的基础和关键。XX县纪委监委坚持问题导向,突出重点环节,不断创新监督方式方法,着力提升监督效能。一是加强重点领域监督。围绕中央重大决策部署贯彻落实情况,聚焦扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败、形式主义官僚主义等重点领域,加大监督检查力度,确保政令畅通、令行禁止。二是深化专项监督。针对群众反映强烈的问题,开展专项治理行动,如教育医疗、生态环境保护、食品药品安全等领域,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是推进智慧监督。充分利用大数据、云计算等现代信息技术,建设纪检监察信息化平台,实现监督信息的实时采集、分析和预警,提高监督的智能化水平。四是强化协同监督。建立健全与巡察机构、审计机关、司法机关等部门的协作机制,形成监督合力,共同维护良好的政治生态。
(三)创新监督机制,激发监督活力
创新监督机制,是提升派驻监督质量和效果的重要途径。XX县纪委监委积极探索,大胆实践,不断健全完善监督机制,激发监督活力。一是建立派驻机构联席会议制度。定期召开联席会议,研究解决派驻监督中的重大问题,交流工作经验,推动工作落实。二是推行派驻机构片区协作机制。将全县派驻机构划分为若干片区,每个片区由一名纪委副书记(常委)或监委副主任(委员)负责,统筹协调片区内的监督工作,实现资源共享、优势互补。三是实行派驻机构年度述职述廉制度。每年组织派驻机构负责人向县纪委常委会述职述廉,接受评议和监督,促进派驻机构履职尽责。四是探索派驻机构绩效考核机制。制定派驻机构绩效考核办法,将监督质效、案件查办、制度建设等内容纳入考核范围,实行量化评分,奖优罚劣,激励派驻机构担当作为。
(四)强化自身建设,打造过硬队伍
打铁必须自身硬。XX县纪委监委始终把自身建设摆在突出位置,着力打造忠诚干净担当的派驻机构队伍。一是加强思想政治建设。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,坚定理想信念,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强业务能力建设。定期组织派驻机构人员参加业务培训,邀请专家学者授课,开展案例分析、模拟办案等活动,提升履职能力。三是加强作风建设。严格落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义,树立良好形象。四是加强廉洁自律建设。建立健全派驻机构内部管理制度,规范工作流程,强化自我监督,坚决防止“灯下黑”。
二、取得成效
通过深化派驻机构改革,XX县纪委监委派驻监督工作取得了显著成效。一是监督覆盖面进一步扩大。实现了对全县所有党政机关、企事业单位的派驻监督全覆盖,消除了监督盲区。二是监督质效明显提升。通过精准监督、智慧监督、协同监督,发现问题的能力和解决问题的效率显著增强,派驻监督的震慑力和影响力大幅提升。三是政治生态持续改善。通过加强对“关键少数”的监督,推动各级党组织和党员干部严格遵守党纪国法,营造了风清气正的政治环境。四是群众满意度不断提高。通过解决群众身边的不正之风和腐败问题,增强了人民群众对反腐败斗争的信心和支持,提升了党和政府的公信力。
三、存在问题及对策建议
尽管XX县纪委监委派驻监督工作取得了一定成绩,但仍然存在一些问题和不足,需要进一步改进和提升。一是监督手段单一,创新意识不强。部分派驻机构习惯于传统监督方式,缺乏创新思维,难以适应新形势新任务的要求。二是监督力量不足,专业化水平不高。派驻机构人员编制有限,且多为兼职,难以满足全面监督的需要;同时,部分人员业务能力不强,影响了监督效果。三是监督合力不够,协同机制不完善。虽然建立了与相关部门的协作机制,但在实际操作中仍存在沟通不畅、配合不力等问题,影响了监督的整体效能。
针对上述问题,提出以下对策建议:
一是加大创新力度,丰富监督手段。鼓励和支持派驻机构结合实际,积极探索新的监督方式方法,如引入第三方评估、开展交叉互查等,提高监督的科学性和有效性。二是加强队伍建设,提升专业水平。增加派驻机构人员编制,选配政治素质高、业务能力强的干部充实到派驻机构;加大对派驻机构人员的培训力度,提升其履职能力和综合素质。三是完善协同机制,形成监督合力。进一步明确各部门在监督工作中的职责分工,建立健全信息共享、线索移送、联合调查等工作机制,确保监督无缝对接、高效运行。四是强化考核问责,压实监督责任。建立健全派驻机构工作考核评价体系,将监督成效作为重要指标,对工作不力、失职失责的派驻机构和个人严肃追责问责,倒逼责任落实。
XX县纪委监委将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央关于深化派驻机构改革的决策部署,不断巩固和拓展派驻监督成果,为推动全面从严治党向纵深发展作出新的更大贡献。
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