关于加快某县养老服务体系建设的思考

　　近年来，、省、市相继对加快发展养老服务业提出了具体实施意见，指出要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。县地处xx闽北，属于典型的欠发达山区县，据相关数据统计，已经进入了老龄化社会，呈现出典型的“未富先老”现象。如何解决老年人养老服务问题，发展养老服务事业，提升老年人幸福指数，是我县今后一个时期迫切需要研究和解决的现实问题。

　　一、我县养老服务体系建设的基本情况

　　根据联合国世界卫生组织定义：当65岁及以上老年人口占人口比重≥7%，或60岁及以上老年人口超过10%时，就迈入老龄化社会。我县自上世纪90年代进入老龄社会后，老龄化水平持续提升。主要有3方面特点：

　　老龄化水平增速较快。一是老龄化趋势逾加明显。据统计，20xx年至20xx年间，我县老龄化水平从12.53%上升到15.06%，老龄人口年均增速约为5%（最高增速达6.21%）。截止目前，我县60岁以上老年人口数量达31071人，占总人口的15.06%，其中80岁及以上老年人口4070人，占老年总人口的13.1%；90岁以上老年人xxx人，占全县人口总数的xxx‰；100岁以上的老年人口xxx人。高龄化带来高失能化，养老服务需求凸显。二是老龄人口空巢率增高。随着农村大多数年轻人出外打工，我县农村空巢老人养老问题日益突出，农村老年人家庭空巢率超过了50%。而且，xx境内多崇山峻岭，农村较为偏远，村落分散、村小人少、交通不便，导致农村养老资源共享率低、服务成本高。大部分村缺失人员、设施、经费等必要的养老条件，加上子女外出、家庭养老功能弱化等原因，“空巢老人”养老问题十分突出。三是传统家庭照护弱化。随着城市化、城镇化进程加快，带来农村人口的迁移流动加剧，致使纯老户家庭增加，尤其是农村纯老户家庭人口比例高。而且，现代家庭结构趋于小型化、核心化，子女成家后，大多自立，家庭内部的互助功能减弱，老年人的照顾问题成为社会关注的焦点。

　　二、我县养老服务体系建设的主要做法

　　面对老龄化社会的挑战，我县积极响应国家号召，结合本地实际，探索出一条适合山区县情的养老服务新路径。主要体现在以下几个方面：

　　完善政策体系，加强顶层设计。为确保养老服务工作的顺利推进，我县制定了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，明确了发展目标、主要任务和保障措施。同时，将养老服务纳入国民经济和社会发展规划，形成了以为主导、社会广泛参与的养老服务格局。，还出台了《养老服务设施建设规划》《居家养老服务管理办法》等一系列配套文件，为养老服务体系建设提供了坚实的政策支撑。

　　2. 加大财政投入，改善基础设施。近年来，我县不断加大财政对养老服务的投入力度，累计投入资金数千万元，用于建设各类养老服务设施。目前，全县已建成1所县级养老院、12所乡镇敬老院、30个社区日间照料中心和100多个村级居家养老服务站，初步构建起了覆盖城乡的养老服务体系。特别是针对农村地区养老设施薄弱的问题，我县通过整合资源、多方筹资等方式，加大对农村养老服务设施建设的支持力度，努力缩小城乡差距。

　　3. 创新服务模式，提高服务质量。为满足不同层次老年人的服务需求，我县积极探索多元化的养老服务模式。一方面，大力推进医养结合，鼓励医疗机构与养老机构合作，提供医疗护理、康复保健等专业服务。另一方面，积极推广智慧养老，利用互联网、物联网等信息技术手段，实现养老服务智能化、便捷化。，还注重发挥社会组织和志愿者的作用，通过购买服务、项目合作等形式，引入社会力量参与养老服务，不断提升服务质量和效率。

　　4. 强化队伍建设，提升服务水平。人才是养老服务发展的关键。为此，我县高度重视养老服务队伍的建设和培养，采取多种措施加强人才培养。一是建立健全培训机制，定期举办养老护理员培训班，提高从业人员的专业技能和服务水平。二是完善激励机制，通过提高工资待遇、落实职业资格认证等方式，吸引更多优秀人才投身养老服务行业。三是加强职业道德教育，引导从业人员树立爱岗敬业、尊老敬老的职业精神，营造良好的行业氛围。

　　三、存在的主要问题及对策建议

　　尽管我县在养老服务体系建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，亟需采取有效措施加以解决。

　　养老服务供给不足。目前，我县养老服务设施总量虽有所增加，但与快速增长的老龄人口需求相比仍显不足。特别是在农村地区，由于经济基础薄弱、资源匮乏，养老服务设施覆盖率低，服务内容单一，难以满足老年人多样化、个性化的服务需求。对此，建议进一步加大财政投入，优化资源配置，加快推进养老服务设施建设，特别是要加强农村养老服务设施的建设和改造，扩大服务覆盖面，提高服务质量。

　　2. 专业化服务水平不高。当前，我县养老服务队伍整体素质偏低，专业人才短缺，服务水平参差不齐。这不仅影响了老年人的生活质量，也制约了养老服务行业的长远发展。为此，建议加强养老服务人才队伍建设，建立多层次、多渠道的人才培养体系，提高从业人员的专业技能和服务水平。同时，鼓励和支持高校、职业院校开设相关专业课程，培养更多高素质的养老服务专业人才。

　　3. 社会参与度不高。养老服务是一项系统工程，需要、市场、社会等多方面的共同努力。然而，目前我县社会力量参与养老服务的程度还不高，缺乏有效的激励机制和平台支持。为此，建议进一步完善相关政策，创造良好环境，鼓励和支持社会资本、社会组织等积极参与养老服务，形成多元化、多层次的养老服务供给格局。同时，加强宣传引导，提高全社会对养老服务重要性的认识，营造尊老敬老的良好氛围。

　　四、未来展望

　　面对人口老龄化的严峻形势，我县将以为指导，深入贯彻落实、关于加强养老服务工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所乐”的目标，进一步完善政策体系，加大财政投入，创新服务模式，强化队伍建设，努力构建更加公平可及、优质高效的养老服务体系，让每一位老年人都能享受到高质量的养老服务，安享幸福晚年。

　　养老服务是一项关乎民生福祉的重要工作，也是经济社会发展的重要组成部分。我县将牢牢把握发展机遇，积极应对挑战，不断探索实践，为推动全县养老服务事业健康发展作出新的更大贡献。