市人大常委会执法检查组关于检查《优化营商环境条例》实施情况的报告

　　根据市会202x年工作计划安排，10月下旬市会成立检查组，由会副主任XX带队，对全市贯彻落实《优化营商环境条例》（以下简称“《条例》”）情况进行了检查。检查组先后赴各县市区、市经济技术开发区、XX园区开展检查，听取了当地的汇报，实地走访了15家企业和重点项目建设单位。10月29日，检查组听取了市人民关于《条例》贯彻实施情况的汇报，市中级人民法院、市发改委、市招商中心等11个部门的负责同志和部分代表参加了座谈会。随后，检查组专门召开企业家代表座谈会，深入了解我市营商环境现状，摸清影响我市营商环境的制约因素和主要问题，听取来自一线和基层的意见建议。检查期间，在市会网站、微信公众号和《XX日报》上发布了检查公告，设立了举报电话，广泛接受社会监督。现将检查情况报告如下：

　　一、《条例》贯彻实施基本情况

　　今年以来，在的坚强领导下，各级及相关部门认真贯彻落实《条例》，积极帮扶企业复工复产，经济社会稳步复苏、服务不断优化、营商环境持续改善。前三季度，全市新增市场主体7.2万户，总量达60.96万户，居全省第二位。全市各项主要经济指标企稳回升、好于预期，经济运行保持了稳定恢复增长的良好势头。

　　（一）体制机制不断完善，贯彻落实《条例》的工作体系初步建立。围绕落实《条例》第七条，市县两级先后出台了《关于进一步优化营商环境的实施意见》《优化营商环境工作任务清单》《创优营商环境提升行动方案升级版》等一系列政策性文件，为进一步优化营商环境提供了制度保障，优化营商环境的制度框架基本建立。今年年初，我市调整充实了市创优“四最”营商环境工作领导小组，主要领导任组长，、市会、、协相关领导任副组长，为协调解决营商环境重点工作、重大问题提供了强有力的组织保障。同时，市营商环境建设局作为牵头部门，负责统筹协调全市营商环境建设工作，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。

　　（二）政策支持不断加大，企业获得感显著增强。各级及相关部门深入贯彻，坚持以人民为中心的发展思想，积极落实国家和省出台的各项惠企政策，结合我市实际，制定了一系列具有针对性和可操作性的政策措施。例如，市财政局联合市税务局等部门，全面落实减税降费政策，202x年上半年共减免税费近10亿元，惠及企业超过1万家；市人社局推出“援企稳岗”专项行动，通过发放稳岗补贴、提供技能培训等方式，帮助企业稳定就业岗位，减轻企业负担；市科技局加大对高新技术企业的扶持力度，通过设立专项资金、提供研发补助等措施，激发企业创新活力，推动产业升级。，我市还积极推广“一网通办”“不见面审批”等改革举措，简化办事流程，提高服务效率，切实为企业减负增效。

　　（三）法治环境不断优化，市场秩序更加规范。市中级人民法院充分发挥审判职能作用，依法平等保护各类市场主体合法权益，严厉打击侵犯知识产权、合同诈骗等违法犯罪行为，营造公平公正的法治环境。市市场监管局加强市场监管，规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，维护消费者权益。市司法局深入开展法治宣传教育，提高全社会法治意识，推动形成尊法守法的良好氛围。同时，我市还积极推进信用体系建设，建立健全信用信息共享机制，加大对失信行为的惩戒力度，引导企业诚信经营，促进市场健康发展。

　　（四）服务效能不断提升，企业满意度不断提高。各级及相关部门牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，不断创新服务方式，提升服务质量。市行政审批局推行“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，实现服务事项“一窗受理、集成服务”，大幅缩短了企业办事时间；市商务局建立“一对一”企业服务机制，主动上门服务，帮助企业解决实际困难；市金融办搭建银企对接平台，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本；市生态环境局优化环评审批流程，加快项目落地速度，助力企业发展。通过一系列务实有效的举措，企业对我市营商环境的满意度不断提高，为我市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我市在优化营商环境方面取得了一定成效，但与先进地区相比，仍存在一些差距和不足，需要引起高度重视并加以改进。

　　（一）政策落地效果有待提升。部分惠企政策在执行过程中存在宣传不到位、解读不准确等问题，导致企业对政策了解不够全面，享受政策红利的范围和程度有限。同时，个别部门在政策落实过程中存在“最后一公里”不通畅的情况，影响了政策的实际效果。

　　（二）要素保障能力仍需加强。土地、资金、人才等关键要素供给不足，制约了部分项目的顺利推进。特别是中小企业在用地、融资等方面面临较大困难，影响了企业的正常生产经营和发展壮大。

　　（三）监管需更加精准。部分监管部门在日常中存在“一刀切”现象，对企业正常经营活动造成一定影响。同时，信用体系建设还需进一步完善，对失信行为的惩戒力度有待加强，以更好地维护市场秩序和公平竞争。

　　（四）服务水平有待提高。虽然我市在推进“放管服”改革方面取得了一定进展，但在某些领域和环节仍存在审批流程繁琐、办事效率不高等问题，影响了企业的办事体验。，部分工作人员的服务意识和服务能力还需进一步提升，以更好地满足企业和群众的需求。

　　三、下一步工作建议

　　针对上述存在的问题，提出以下几点建议，以进一步优化我市营商环境，促进经济社会高质量发展。

　　（一）加大政策宣传力度，确保政策落地见效。各级及相关部门要进一步加强对惠企政策的宣传解读，通过多种渠道和形式，让企业及时了解和掌握相关政策内容。同时，要建立健全政策落实反馈机制，及时收集企业在政策享受过程中的意见和建议，不断优化政策执行方式，确保政策真正惠及企业。

　　（二）强化要素保障，破解企业发展瓶颈。各级及相关部门要加大对土地、资金、人才等关键要素的支持力度，优化资源配置，为企业提供更加优质的服务。特别是在用地方面，要合理规划工业用地布局，优先保障重点项目用地需求；在融资方面，要创新金融服务模式，降低企业融资门槛，缓解中小企业融资难问题；在人才方面，要加大引才留才力度，为企业培养和引进更多高素质人才，为企业发展提供坚实的人才支撑。

　　（三）优化监管方式，营造公平公正的市场环境。各级及相关部门要深入推进“双随机、一公开”监管，减少对企业正常经营活动的干扰。同时，要完善信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，加大对失信行为的曝光力度，营造诚实守信的市场氛围。，要积极探索包容审慎监管方式，对新技术、新业态、新模式实行分类监管，促进新兴产业健康发展。

　　（四）提升服务水平，打造高效便捷的服务环境。各级及相关部门要持续深化“放管服”改革，进一步精简审批事项，优化审批流程，提高办事效率。同时，要加强服务平台建设，推动更多服务事项实现“一网通办”“掌上办”，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。，要加大对窗口工作人员的培训力度，提升其业务能力和综合素质，树立良好的服务形象，不断增强企业和群众的获得感和满意度。

　　在的坚强领导下，各级及相关部门要以贯彻落实《条例》为契机，进一步解放思想、改革创新，不断提升营商环境建设水平，为我市经济社会高质量发展注入强劲动力。