关于“外引内联整合资源发展壮大新型农村集体经济”的专题调研报告

　　关于“外引内联整合资源发展壮大新型农村集体经济”的专题调研报告

　　指出：“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题”。的报告着眼于全面推进乡村振兴，提出“发展新型农村集体经济”。我们要探索多样化途径，积极发展新型农村集体经济，为全面推进乡村振兴增动力、添活力。根据协组会议制定的202x年调研课题安排，由X副主席领衔，协经科委、部分政协委员、市经管站组成调研小组，赴17个具有代表性的村委进行《外引内联整合资源发展壮大新型农村集体经济》专题调研，调研组一行通过实地走访和座谈会的形式广泛收集信息，整理意见建议，形成本调研报告。

　　一、新型农村集体经济基本情况

　　去年全市165个村级单位（其中：行政村149个、涉农社区16个）村级集体经济发展持续向好。202x年，全市各村集体年经营性收入均超7万元目标，据统计，今年全市所有村级组织均已实现经营性收入，全市村级集体经营性收入总额为3122.95万元，村平均18.93万元。其中集体经济经营性收入达到7-10万元的有59个村，10-20万元68个村，20-50万元32个村，50-100万元3个村，100万元以上3个村。

　　二、农村集体经济的来源分析

　　（一）整合集体固定资产收益。土地流转、湖洲外包、闲置房屋租赁等是村集体经济的重要来源。有的村集体自营流转土地，不仅解决了土地撂荒问题，还增加了村集体的收入；有的村将闲置的校舍、仓库等资产出租给企业或个人，既盘活了资产，又增加了集体经济收入。例如，X村通过与当地一家农业公司合作，将村集体的200亩土地以每亩500元的价格流转出去，每年可为村集体带来10万元的固定收入。，该村还将闲置的校舍出租给一家农产品加工企业，每年租金收入达3万元，有效提高了村集体的经济实力。

　　（二）发展特色农业产业。依托本地资源优势，发展特色农业产业是提高村集体经济收入的有效途径。许多村通过种植特色作物、养殖特色畜禽，不仅提升了产品的附加值，也促进了农民增收。如Y村利用当地丰富的水资源，发展稻田养鱼项目，通过“稻鱼共生”的模式，实现了水稻和鱼类的双重收益。Z村则依托山地优势，种植中药材，通过与制药企业建立合作关系，形成了稳定的销售渠道，每年为村集体带来可观的收入。这些成功的案例表明，发展特色农业产业不仅可以增加村集体的收入，还可以带动农民就业，促进农村经济的全面发展。

　　（三）探索乡村旅游经济。随着人们生活水平的提高，乡村旅游逐渐成为一种新的消费趋势。许多村依托自身的自然风光和文化底蕴，大力发展乡村旅游，取得了显著成效。W村就是一个典型的例子。该村拥有丰富的自然景观和深厚的历史文化，通过打造农家乐、民宿等旅游设施，吸引了大量游客前来观光休闲。据统计，202x年，W村接待游客近10万人次，旅游总收入达到300万元，其中村集体收入占到了20%。，乡村旅游的发展还带动了当地农产品的销售，进一步增加了农民的收入。

　　三、存在问题及挑战

　　尽管我市新型农村集体经济取得了一定的成绩，但在发展过程中仍面临一些问题和挑战。一是资金投入不足。由于村集体经济基础薄弱，自身积累有限，加之金融机构对农村项目的贷款门槛较高，导致很多村在发展集体经济时缺乏必要的启动资金。二是人才短缺。农村地区普遍缺乏懂经营、善管理的专业人才，这在一定程度上制约了村集体经济的发展。三是市场风险较大。农产品价格波动频繁，受自然灾害影响较大，这些不确定因素给村集体经济的发展带来了较大的风险。四是政策支持不够。虽然国家和地方出台了一系列支持农村集体经济发展的政策措施，但在实际执行过程中，存在落实不到位、扶持力度不够等问题。

　　四、对策建议

　　针对上述问题，我们提出以下几点建议：

　　（一）加大财政金融支持力度。建议各级加大对农村集体经济的资金投入，设立专项基金，用于支持村集体经济发展项目。同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务，降低贷款门槛，为村集体提供更加便捷、高效的金融服务。，可以探索建立农村信用担保体系，为村集体融资提供信用支持，缓解资金瓶颈问题。

　　（二）加强人才培养和引进。一方面，要加强本土人才的培养，通过举办培训班、组织外出考察等方式，提升村干部和村民的经营管理能力；另一方面，要积极引进外部人才，特别是具有现代农业技术和管理经验的专业人才，为村集体经济发展注入新的活力。同时，可以通过制定优惠政策，吸引高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，为农村发展注入新鲜血液。

　　（三）强化风险防控机制。建立健全风险预警和应对机制，加强对农产品市场价格、自然灾害等风险因素的监测和评估，及时采取措施防范和化解风险。同时，鼓励和支持村集体购买农业保险，提高抵御风险的能力。，还可以探索建立村集体经济互助基金，用于帮助受灾农户恢复生产，减少损失。

　　（四）完善政策保障体系。建议国家和地方进一步完善支持农村集体经济发展的政策体系，明确各部门职责，形成工作合力。同时，要加强对政策执行情况的监督和考核，确保各项政策措施落到实处。，还可以借鉴先进地区的成功经验，结合本地实际，创新政策举措，为村集体经济发展创造良好的外部环境。

　　在推进新型农村集体经济发展的过程中，需要、社会和村集体共同努力，形成合力。只有这样，才能真正实现村集体经济的可持续发展，为全面推进乡村振兴提供坚实的基础。我们将继续深入学贯彻，按照和的决策部署，坚定不移地推进农村改革，不断激发农村发展的内生动力，努力开创我市乡村振兴工作的新局面。