关于“组建‘功能型’党群服务社、提升村级组织服务群众水平”的调研报告

　　新形势下推动基层党组织创新载体，更好地服务群众是加强基层服务型党组织建设的重要内容。去年以来，XX市依托农村党小组，吸纳党员骨干、村民代表、社会能人参加，在全市行政村探索组建了XX多个发展、维稳、民生等“功能型”党群服务社，进一步提升村级组织服务群众工作水平，增强党的凝聚力，扩大党的影响力。

　　一、实施动因

　　实践中我们发现，随着新农村建设进程的不断加快，村级组织在服务群众上出现了一些不适应，主要表现在四个方面。一是人少事多，服务不能实现全面覆盖。近年来，行政村不断撤并，规模越来越大，小村人口一般在3000人左右，大村人口有的甚至达上万人。服务半径大了，服务人口多了，但村干部职数一直没有增加，一个行政村村干部平均为8人左右，加之“上面千条线、下面一根针”，村级组织长期处于人少事多的局面，服务的盲点较多。二是功能单一，服务不能满足群众深度需求。当前，群众需求日益多样化、个性化。外出经商的、务工的，期盼村级组织提供企业管理、务工信息等服务；在家从事种植养殖、运输加工服务业的，期盼村级组织提供市场信息和种养等实用技术服务；低收入和留守人员期盼村级组织提供特殊关爱服务。而目前大部分村级组织无法提供这些深度服务。三是渠道不畅，社会服务力量无用武之地......