以城乡要素双向流动推动城乡融合发展

　　以城乡要素双向流动推动城乡融合发展

　　的二十届三中全会指出，要“促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”。长期以来，我国城乡发展存在一定差距，其中一个重要原因就是要素流动不畅。城市拥有较为丰富的资源和先进的生产要素，但也面临着资源紧张、环境压力等问题。农村拥有广阔的土地和劳动力资源，但在资金、技术、人才等方面相对匮乏。尽管我国城乡关系已有了显著转变，但城乡要素顺畅流动、平等交换的渠道尚未完全打通。促进城乡要素双向流动，就是要打破这种不平衡的局面，构建一个以“人、地、钱”为核心要素的双向合理流动的新格局。

　　构建城乡要素双向流动机制

　　城乡要素的双向流动是实现城乡融合发展的关键所在。劳动力要素的流动是城乡发展的重要动力。过去，大量农村劳动力涌入城市，为城市建设和工业发展提供了充足的人力支持。随着农村经济的发展和农业现代化的推进，农村也对各类人才产生了迫切需求。吸引城市人才投身农村，不仅能够带来先进的技术和管理经验，还能激发农村创新创业的活力。鼓励农村劳动力在城乡之间合理有序流动，既能满足城市产业升级对不同层次劳动力的需求，也能让农村劳动力获得更多的发展机会和收入。

　　为了实现这一目标，必须加快户籍制度改革，消除附着在户籍上的公共服务差别，使城乡劳动力能够平等地享受教育、医疗、社保等福利。完善就业服务体系，搭建城乡统一的就业信息平台，及时发布准确、全面的就业岗位信息，减少劳动力市场的信息不对称，提高劳动力配置效率。，应加强职业培训和技能提升，帮助农村劳动力更好地适应市场需求，提高其就业竞争力。

　　推动土地要素的优化配置

　　土地作为重要的生产要素，在城乡发展中起着基础性作用。当前，我国农村土地制度尚存在一些制约因素，如土地流转不畅、产权不明晰等问题，影响了土地资源的有效利用。为促进土地要素的双向流动，需要进一步深化农村土地制度改革，完善土地承包经营权流转机制，建立健全农村土地流转市场，保障农民的土地权益。应积极探索农村集体经营性建设用地入市改革，赋予农村集体土地与城市国有土地同等的市场地位，促进土地资源的优化配置。

　　在城市方面，应通过土地集约化利用，提高城市土地使用效率，缓解城市土地资源紧张的局面。鼓励城市资本下乡，参与农村土地整理和开发，推动农业产业化经营，促进农村经济发展。，还应加强对土地流转过程中的监管，确保土地流转的合法性和规范性，防止出现土地流转中的违法行为，维护农民的合法权益。

　　加强资金要素的双向流动

　　资金要素的双向流动是城乡融合发展的重要支撑。目前，农村金融体系还不够完善，农村地区融资难、融资贵的问题仍然突出。为促进资金要素的双向流动，需要进一步完善农村金融服务体系，加大金融支持力度，引导更多资金流向农村。具体措施包括：建立多层次的农村金融机构，扩大农村金融服务覆盖面；创新金融产品和服务模式，满足不同类型农户的资金需求；加强农村信用体系建设，提高农村金融市场的透明度和公信力。

　　应鼓励社会资本下乡，参与农村基础设施建设、产业发展等领域，形成多元化的投资格局。可以通过政策引导和财政补贴等方式，吸引企业和社会资本投入到农村建设中来，促进农村经济的快速发展。，还应加强农村金融监管，防范金融风险，确保资金的安全性和流动性，为城乡融合发展提供坚实的金融保障。

　　促进技术创新与人才交流

　　技术创新和人才交流是推动城乡融合发展的核心动力。当前，农村在科技应用和技术推广方面还存在较大差距，缺乏高素质的技术人才和创新团队。为促进技术创新与人才交流，需要加强农业科技研发和推广，提高农业生产技术水平。具体措施包括：加大对农业科技的投入，建立现代农业科技创新体系；引进和培养一批懂技术、善经营的新型职业农民，提升农村劳动力素质；加强农业科技合作与交流，借鉴国内外先进经验，推动农业科技进步。

　　应积极搭建城乡人才交流平台，促进城市人才向农村流动。通过政策激励、项目支持等方式，吸引城市专业技术人才到农村挂职锻炼、创业兴业，带动农村经济社会发展。鼓励农村本土人才返乡创业，发挥他们在农村发展中的引领和示范作用。加强职业教育和技能培训，提高农村劳动力的职业素养和就业能力，为城乡融合发展提供智力支持。

　　完善城乡公共服务均等化

　　城乡公共服务均等化是实现城乡融合发展的必要条件。当前，城乡在教育、医疗、社会保障等方面的公共服务水平仍存在较大差异，影响了城乡居民的生活质量和幸福感。为促进城乡公共服务均等化，需要加快推进基本公共服务均等化改革，逐步缩小城乡差距。具体措施包括：加大对农村教育、医疗等领域的投入，改善农村公共服务设施；建立健全城乡一体的基本医疗保险制度和社会保障体系，提高农村居民的社会保障水平；推进城乡教育一体化发展，均衡配置教育资源，提升农村教育质量；加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗服务水平。

　　应通过信息化手段，提升城乡公共服务的便捷性和可及性。建立城乡统一的在线服务平台，提供一站式公共服务，方便城乡居民办事；推广应用远程教育、远程医疗等新技术，突破地域限制，实现优质资源共享。通过这些措施，逐步实现城乡公共服务的均等化，为城乡融合发展创造良好的社会环境。

　　结语

　　促进城乡要素双向流动是实现城乡融合发展的关键路径。通过构建城乡要素双向流动机制、推动土地要素优化配置、加强资金要素双向流动、促进技术创新与人才交流以及完善城乡公共服务均等化，可以有效打破城乡发展不平衡的局面，构建一个更加和谐、繁荣的城乡发展格局。这不仅是我国经济社会发展的必然要求，也是实现乡村振兴战略的重要举措。未来，应继续深化相关改革，不断完善政策措施，为城乡融合发展注入新的动力，推动我国城乡关系迈向更高水平。