深化工会法律援助制度建设调研材料

　　深化工会法律援助制度建设调研材料

　　一、目前现状

　　（一）基层组织缺位严重

　　根据《工会法》第十条的规定，有会员25人以上的企业、事业单位、机关应当设立基层工会委员会；会员不足25人的，也应单独或者联合设立基层工会委员会或选举组织会员开展活动。然而，实际情况并不尽如人意。根据不完全统计，某市非公有制企业工会建制率仅为51%，未建立基层工会的企业职工入会率较低，特别是在小型和微型企业中，这一问题尤为突出。这不仅影响了职工的合法权益保障，也在一定程度上削弱了工会在劳动争议解决中的作用。

　　基层工会组织的缺位导致职工维权渠道不畅，许多企业在处理劳动争议时缺乏有效的内部调解机制，使得大部分争议案件不得不通过仲裁、诉讼等外部途径解决。据统计，95%的争议案件最终进入了仲裁或诉讼程序，耗费了大量的社会资源。此外，由于基层工会组织的缺失，职工在面对权益受损时往往感到孤立无援，无法及时获得必要的法律支持和服务。

　　（二）法律援助服务供给不足

　　尽管《工会法律援助办法》明确规定，县级以上地方工会和具备条件的地方产业工会应设立法律援助机构，并在同级工会领导下开展工......