某区发展“飞地经济”经验交流材料

　　自市委、市政府作出大力发展“飞地经济”工作部署以来，XX区积极响应，狠抓落实，主动抢抓全省县乡财税体制改革的有利契机，充分发挥“五个一工程”的载体作用，不断加强督导调度，健全完善工作机制，强化责任落实和考核应用，推动了“飞地经济”在龙城抢先一步、落地生根、良性发展。目前，全区XX个镇街已全部行动起来，成功对接项目XX个，总投资XX亿元。其中，已落地项目XX个，总投资XX亿元；签约项目XX个，总投资XX亿元；在谈项目XX个，计划总投资XX亿元。高新技术产业开发区承接项目XX个，农产品食品加工园区承接项目XX个，服务业集聚区承接项目XX个。

　　一、“飞地经济”开展情况

　　（一）加强组织领导，为发展“飞地经济”聚合力。XX区将发展“飞地经济”作为党政一把手工程和头等要务纳入议事日程，经常议、常态抓、重落实。成立了由区委书记、区长任组长的双组长制领导小组，统筹协调、指导服务全区“飞地经济”工作。并将工作触角向镇（街）、村（社区）延伸，设立专职招商机构（镇街招商办），将有能力、有经验、懂招商的人员调整充实到招商一线，建立起三级工作网络，逐级落实责任，层层传导压力，形成了党政齐抓共管、部门协调配合、园区承载对接、镇街合力攻坚的“飞地经济”工作格局。

　　（二）规划飞地园区，为发展“飞地经济”搭平台。XX区结合“五个一”工程建设实际，在高新区装备制造南区、北区分别规划建设“飞地园区”，总面积2.3平方公里，作为承接飞地项目的载体和平台。其中，南区重点发展化工、服装、新能源、大数据等产业，北区重点发展冶金、建材、新材料、装备制造、再生能源等产业，其它园（景）区作为“飞地园区”附属平台，根据产业定位、项目类别，积极承载相关飞地项目。按照资源共享、优势互补、合作共赢、集约发展的原则，引导镇街招商引资项目打破行政区划向“飞地园区”集中，形成产业链条化、集群化发展态势，提高资源利用效率和经济效益。

　　（三）优化政策环境，为发展“飞地经济”添动力。为确保“飞地经济”健康快速发展，XX区从政策层面入手，出台了一系列支持措施。一是制定出台了《XX区促进“飞地经济”发展暂行办法》，明确了飞地项目的认定标准、利益分配机制、统计口径等内容，为“飞地经济”发展提供了制度保障。二是加大财政支持力度，设立了“飞地经济”专项扶持资金，对符合条件的飞地项目给予一定的资金补助或贷款贴息，降低企业投资成本。三是优化营商环境，简化审批流程，推行“一站式”服务，为企业提供高效便捷的服务，提升企业满意度。四是强化人才支撑，通过引进高端人才、加强技能培训等方式，为企业培养和输送高素质人才，满足企业发展需求。五是加强金融支持，搭建银企对接平台，引导金融机构创新金融产品和服务模式，解决企业融资难题。通过以上措施，XX区营造了良好的政策环境，激发了市场主体活力，为“飞地经济”发展注入了强劲动力。

　　（四）强化项目管理，为发展“飞地经济”保质量。为确保“飞地经济”项目顺利推进，XX区建立健全了项目管理制度。一是实行项目准入制，严格按照国家产业政策和环保要求，筛选优质项目入驻“飞地园区”，确保项目符合产业发展方向和环境保护标准。二是建立项目跟踪服务机制，成立项目服务专班，全程跟踪服务项目落地建设，及时协调解决项目建设过程中遇到的问题，确保项目按期竣工投产。三是实施项目绩效评估，定期对已落地项目进行绩效评估，评估结果与后续扶持政策挂钩，激励企业持续健康发展。四是加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，定期开展安全隐患排查整治，确保生产安全。通过严格项目管理，XX区有效提升了“飞地经济”项目的质量和效益，促进了区域经济高质量发展。

　　（五）深化交流合作，为发展“飞地经济”拓空间。为拓展“飞地经济”发展空间，XX区积极深化与周边地区及国内外企业的交流合作。一是加强区域合作，与周边县市区建立常态化交流合作机制，共同研究解决“飞地经济”发展中遇到的问题，实现资源共享、优势互补。二是拓展国际合作，借助“一带一路”建设机遇，加强与沿线国家和地区的企业合作，吸引外资企业来XX区投资兴业。三是搭建交流平台，定期举办“飞地经济”专题论坛、项目推介活动等，为各方搭建交流合作的桥梁，扩大“飞地经济”的影响力和吸引力。四是推动产学研合作，加强与高校、科研院所的合作，促进科技成果转化，提升企业创新能力。通过深化交流合作，XX区不仅拓宽了“飞地经济”的发展空间，也为区域经济发展注入了新的活力。

　　二、“飞地经济”成效显著

　　（一）经济指标快速增长。“飞地经济”政策实施以来，XX区主要经济指标保持较快增长态势。20xx年，全区实现生产总值XX亿元，同比增长XX%；固定资产投资完成XX亿元，同比增长XX%；财政收入达到XX亿元，同比增长XX%。其中，“飞地经济”项目贡献突出，成为拉动经济增长的重要引擎。

　　（二）产业结构持续优化。随着一批批优质项目的落地，XX区产业结构不断优化升级。20xx年，全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到XX%，比20xx年提高了XX个百分点；服务业增加值占GDP比重达到XX%，比20xx年提高了XX个百分点。特别是新能源、新材料、大数据等新兴产业蓬勃发展，为XX区经济发展注入了新动能。

　　（三）城乡面貌显著改善。“飞地经济”的发展不仅带动了经济增长，也促进了城乡面貌的显著改善。20xx年以来，XX区累计投入XX亿元用于基础设施建设，新建和改造了一批道路、桥梁、供水供电等设施，城市功能更加完善，农村面貌焕然一新。同时，通过实施乡村振兴战略，加快农业产业化进程，促进了农民增收致富，城乡居民生活水平显著提高。

　　（四）社会民生明显进步。随着经济实力的增强，XX区在教育、医疗、文化、社会保障等社会民生领域取得了明显进步。20xx年，全区教育支出达到XX亿元，同比增长XX%；医疗卫生支出达到XX亿元，同比增长XX%；文化体育事业支出达到XX亿元，同比增长XX%；社会保障和就业支出达到XX亿元，同比增长XX%。各项社会事业的快速发展，极大地增强了人民群众的获得感和幸福感。

　　三、未来展望

　　展望未来，XX区将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进“飞地经济”发展战略，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。一是进一步优化营商环境，持续深化“放管服”改革，提升政府服务水平，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。二是进一步扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，加强与国内外企业的交流合作，吸引更多优质项目落户XX区。三是进一步强化创新驱动，加大科技研发投入，推动产学研深度融合，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业。四是进一步促进产城融合，以“飞地经济”为引领，加快推进新型城镇化建设，提升城市综合承载力和吸引力。五是进一步增进民生福祉，坚持共享发展理念，加大教育、医疗、文化、社会保障等领域投入，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　总之，XX区将以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的作风，奋力谱写新时代“飞地经济”发展的新篇章，为推动区域经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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