当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及治理对策研究

　　近几年来，我市各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大对领导干部廉洁自律工作的领导，通过注重宣传教育，培养自律意识；加强制度建设，构建预防体系；组织专项清理，规范领导行为；明确廉政职责，完善监督机制；积极查处案件，惩治违纪行为等工作，促进了领导干部的廉洁自律，在领导干部廉洁自律方面取得了较好的成效。但是，从近几年纪检监察机关查办的违纪违法案件和一些社会现象来看，领导干部在廉洁自律方面仍存在不少问题。本文试图在列举各类现象的同时分析问题存在的原因，为各级党委纪委加强治理提供肤浅的建议。

　　一、当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题

　　当前，改革发展进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻变动，思想观念深刻变化，少数党员领导干部价值失向、心理失衡、道德失范，在廉洁自律方面还存在不少突出问题，主要表现在以下几个方面。

　　（一）利用自身职权影响牟取私利的问题。从近几年来各级纪检监察机关查处的大量涉及领导干部违纪违法案例表明，一些领导干部利用自身权力和职务影响牟取私利，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。有的挖空心思，直接挪用公款为亲属子女办实体提供资金支持，甚至私下授意有求于己的单位或个人，照顾亲属子女的业务；有的则直接插手土地流转、工程发包、大宗物资采购和从事中介等经济活动，他们以权力作后盾，使其亲属子女从事无本万利的生意；有的领导干部在子女或亲戚的入学、就业、参军、入党、提干等方面，互惠互利，心照不宣；还有的在公务活动中心安理得地收受或赠送礼金、礼品、有价证券或支付凭证。

　　（二）在职务消费上存在不廉洁的问题。少数党员干部尤其是领导干部在职务消费中存在铺张浪费、挥霍公款的现象。一些领导干部将公款视为私财，随意挥霍，超标准接待、超规格用车、超面积办公，甚至将公款用于私人消费，如旅游、娱乐等。这种行为不仅严重损害了党和政府的形象，也加重了财政负担，影响了正常的工作秩序和社会风气。此外，一些领导干部还存在利用职务之便报销个人费用，如家庭聚会、子女教育费用等，这些行为严重违反了财经纪律，造成了不良的社会影响。

　　（三）违反中央八项规定精神的问题。自中央出台《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以来，全市各级党组织和广大党员干部积极响应，认真贯彻落实，党风政风有了明显好转。然而，仍有少数领导干部对中央八项规定精神认识不足、执行不力，甚至阳奉阴违、顶风违纪。有的领导干部借考察、调研之名行旅游之实，有的则以会议、培训为掩护大吃大喝，更有甚者，将违规宴请、送礼等行为转移到隐蔽场所进行，企图逃避监管。这些问题的存在，不仅严重损害了党纪国法的严肃性，也影响了党的形象和政府的公信力。

　　（四）形式主义、官僚主义问题依然突出。一些领导干部在工作中存在重形式轻实效、重表态轻落实的现象，热衷于搞花架子、做表面文章，不深入基层、不关心群众疾苦，导致工作浮于表面、难以落地生根。特别是在扶贫攻坚、环境保护等重大民生工程中，个别领导干部只顾追求短期政绩，不顾长远发展，盲目决策、急功近利，导致资源浪费、项目失败，严重影响了人民群众的切身利益。同时，一些领导干部在面对复杂问题时，习惯于推诿扯皮、敷衍塞责，缺乏担当精神和创新意识，严重影响了政府工作效率和服务质量。

　　二、存在问题的原因分析

　　上述问题的存在，既有主观因素也有客观因素，具体表现在以下几个方面：

　　（一）理想信念动摇，宗旨意识淡薄。一些领导干部受拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响，理想信念发生动摇，宗旨意识逐渐淡薄。他们忘记了为人民服务的初心和使命，把权力当作谋取私利的工具，忽视了党和人民的利益。这种思想上的滑坡，是导致其行为失范的根本原因。

　　（二）党性修养不足，自我约束不严。部分领导干部党性修养不够，缺乏自我革命的精神，不能严格要求自己，放松了对自身思想和行为的约束。他们在面对各种诱惑时，缺乏坚定的原则立场和正确的价值判断，容易被不良风气所侵蚀。特别是随着市场经济的发展和社会转型的加速，一些领导干部在物质利益面前迷失方向，逐渐丧失了共产党人的政治本色。

　　（三）制度执行不力，监督机制缺失。虽然近年来我市不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，建立了一系列制度和机制，但在实际操作中，仍然存在制度执行不到位、监督机制不健全等问题。一些单位和部门对制度的制定和执行缺乏足够的重视，存在走过场、打折扣的现象，导致制度形同虚设，无法发挥应有的作用。同时，监督机制不完善，难以形成有效的制约和监督，使得一些领导干部能够轻易规避责任，逃避惩罚。

　　（四）社会环境影响，不良风气滋长。当前，社会转型期的矛盾和问题交织叠加，一些不良风气和消极现象有所抬头，对领导干部的思想和行为产生了负面影响。一方面，社会上存在着拜金主义、享乐主义等不良思潮，一些领导干部受到这些思潮的影响，价值观发生扭曲，行为失范。另一方面，社会转型过程中产生的利益冲突和矛盾纠纷，使得一些领导干部在处理问题时难以把握好原则，容易陷入权钱交易、利益输送等违法违纪行为。

　　三、加强治理的对策建议

　　针对当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，各级党委纪委应采取有力措施，加大治理力度，切实解决这些问题，营造风清气正的政治生态。具体建议如下：

　　（一）强化理论武装，筑牢思想防线。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，引导广大党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要通过开展专题教育、警示教育等形式，不断提高党员干部的思想觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，要加强对年轻干部的教育培养，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，扣好廉洁从政的第一粒扣子。

　　（二）完善制度建设，强化刚性约束。要进一步完善领导干部廉洁自律的各项制度，确保制度设计科学合理、操作性强。要严格执行中央八项规定精神及实施细则，坚决纠正“四风”问题，防止反弹回潮。要建立健全权力运行制约和监督体系，推进权力清单制度，明确权力边界，规范权力运行。要加强重点领域和关键环节的监督管理，对易发多发问题的领域和岗位，实行重点监控，堵塞漏洞，消除隐患。要加大对制度执行情况的监督检查力度，对违反制度的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

　　（三）深化作风建设，弘扬新风正气。要坚持问题导向，持续深化作风建设，着力解决形式主义、官僚主义等突出问题。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，鼓励和支持广大党员干部深入基层、深入群众，倾听民声、了解民意，解决实际问题。要倡导勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德，反对铺张浪费、奢靡之风，营造节俭光荣、浪费可耻的良好氛围。要充分发挥先进典型的示范引领作用，用身边的事教育身边的人，激励广大党员干部见贤思齐、奋发有为。

　　（四）加大惩治力度，保持高压态势。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败的高压态势，让那些胆敢以身试法的人付出沉重代价。要严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等违纪违法行为，特别是对那些顶风违纪、屡教不改的“老油条”和“顽固派”，要从严从重处理，形成强大震慑。要深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，防止小问题演变成大问题。要完善信访举报机制，拓宽线索来源渠道，提高线索处置效率，确保每一条线索都能得到及时、有效处理。要建立健全责任追究机制，对失职失责的单位和个人，要严肃问责，倒逼责任落实。

　　（五）加强队伍建设，提升履职能力。要按照忠诚干净担当的要求，选优配强各级领导班子，特别是选好配强一把手。要加强对领导干部的日常管理和监督，建立健全考核评价机制，推动领导干部履职尽责、担当作为。要加大教育培训力度，不断提升领导干部的政策水平、业务能力和综合素质，使他们能够更好地适应新形势新任务的要求。要关心关爱干部，建立健全容错纠错机制，保护那些敢于负责、勇于担当的干部，激发广大党员干部干事创业的热情和活力。

　　总之，加强党员领导干部廉洁自律工作是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，持之以恒、久久为功。各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实中央和省市委的决策部署，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为加快建设现代化国际化创新型城市提供坚强保障。

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