浅谈税务系统干部竞争上岗应处理好的五个辨证关系

　　近年来，干部全员竞争上岗作为增强税务干部队伍活力和完善干部任用制度的一种有效方式，有效发挥了激发活力、优化结构、改善素质、提高效率的作用。然而，随着竞争上岗制度的不断推广，一些新的问题也逐渐凸显，有的部门在推行竞争上岗中，缺乏相应的辩证思维，未能处理好干部全员竞争上岗中的有关关系，出现了顾此失彼，关系失调等问题，不仅违背了干部全员竞争上岗的初衷，而且还影响了部门正常工作。因此，推行干部全员竞争上岗既要大胆探索，又要讲究方法，更要注重实效，笔者认为关键在于辩证地处理好以下五个关系。

　　一、正确处理好流动与稳定的关系

　　流与稳是一对辩证的兄弟。流中藏稳，稳中有流。流动过度，则易现蜻蜓点水、走马观花；稳定过度，则易呈墨守成规、因循守旧。虽然干部竞争上岗可以调剂单位人员余缺，实现人位相宜，有利于全面培养和锻炼干部，促进机关作风和廉政建设。但是，由于各部门职能、性质各不相同，干部的岗位也千差万别，就一个部门而言，各岗位间也存在不同，各有其工作特点和业务要求。常言道：“隔行如隔山。”干部通过竞争上岗到新的岗位后，从熟悉了解情况到掌握具体业务，需要一个较长的适应期，如果换岗过于频繁，势必会影响干部队伍的稳定和部门职能的正常发挥。

　　而且一些单位还把全员竞争上岗当作干部队伍建设的“形象工程”，动辄“大调整”、“大换血”。上次改革尚未完全磨合，新一轮改革传闻又到，而且有时从开始吹风到人员到岗还要历经较长一段时间，使得干部无所适从，人心惶惶，疲于应付，相当多的精力和时间都牵扯到对人事变动的关注之中，难以安心静气开展工作，违背了改革的初衷。另外每次改革都存在着职责的重新划分，人员配备、工作衔接等诸多事宜，新模式带来的细节问题层出不穷，可谓牵一发而动全身，徒增很多不必要的工作量，甚至出现相互扯皮相互推诿现象，也一定程度影响了工作的效率和质量。因此，干部全员竞争上岗应有远景总体规划，要通盘考虑，科学安排，确保既有一定的流动性，又保持必要的稳定性，以达到最佳效果。

　　二、正确处理好激励与约束的关系

　　干部全员竞争上岗的目的之一是为了激发干部的积极性和创造性，通过竞争机制的引入，使优秀人才脱颖而出，形成良好的用人导向。然而，在实际操作中，如果激励措施设计不合理，或是激励与约束机制失衡，可能会导致一些负面效应。例如，过分强调竞争可能导致部分干部为了个人利益而不择手段，忽视团队合作和集体利益；过度激励则可能造成资源分配不均，影响公平性，进而引发内部矛盾。因此，必须建立一套科学合理的激励与约束机制，既要给予干部足够的发展空间和动力，又要设置必要的规范和限制，防止权力滥用和道德风险。

　　具体来说，可以在绩效考核体系中增加团队协作和职业道德的权重，引导干部树立正确的价值观和职业操守；同时，建立健全监督机制，加强对干部行为的监管，及时发现和纠正问题，维护组织的健康运行。此外，还应注重干部的心理疏导和职业规划，帮助他们正确认识竞争的意义，合理定位自己的发展路径，从而在竞争中保持积极向上的态度，为组织的发展贡献力量。

　　三、正确处理好公开与保密的关系

　　干部全员竞争上岗的过程应当公开透明，这是保障公平公正的重要前提。公开透明不仅能够增强干部对组织的信任感，还能有效防止暗箱操作和腐败现象的发生。但是，公开并不意味着所有的信息都要毫无保留地对外公布，特别是涉及敏感事项和核心机密的内容，必须严格保密，以免泄露重要信息，损害国家和组织的利益。因此，如何在公开与保密之间找到平衡点，是推行干部全员竞争上岗过程中必须认真对待的问题。

　　为此，可以采取以下几项措施：一是明确信息公开的范围和程序，对于可以公开的信息，要及时、准确地发布，接受社会监督；二是建立严格的保密制度，对于需要保密的内容，要划定清晰的界限，明确责任人，加强管理，确保信息安全；三是加强干部的保密意识教育，通过培训、考试等方式，提高干部的保密能力和责任感，使其在参与竞争上岗的过程中自觉遵守保密规定，维护组织的形象和利益。

　　四、正确处理好个人与集体的关系

　　干部全员竞争上岗本质上是一种集体活动，虽然每个干部都是以个人的身份参与竞争，但最终的目的是为了提升整个组织的能力和水平。因此，在推进干部全员竞争上岗的过程中，必须正确处理好个人与集体的关系，既要尊重和支持个人的发展，又要维护集体的利益和荣誉。

　　一方面，要鼓励干部积极参与竞争，为其提供平等的机会和发展平台，激发其内在潜能，促进个人能力的提升；另一方面，也要强化集体意识，倡导团结协作的精神，避免个人主义和小团体主义倾向。可以通过开展团队建设活动、组织集体学习等方式，增强干部之间的沟通交流，培养共同的价值观和目标感，形成合力，推动组织的整体进步。

　　五、正确处理好当前与长远的关系

　　干部全员竞争上岗是一项长期的工作，不可能一蹴而就。在实施过程中，既要关注当前的效果，又要考虑长远的发展，确保改革的可持续性。这就要求我们在制定政策和方案时，要有前瞻性的思考，立足于组织的长远发展目标，综合考虑各种因素，做出科学合理的决策。

　　具体来说，可以从以下几个方面入手：一是建立动态调整机制，根据组织内外环境的变化，适时对竞争上岗的规则和流程进行优化调整，保持制度的灵活性和适应性；二是注重干部的持续培养，通过定期培训、轮岗交流等形式，不断提升干部的专业能力和综合素质，为组织的未来发展储备人才；三是建立健全评价反馈机制，定期对竞争上岗的效果进行评估，收集各方意见和建议，及时发现问题并加以改进，确保改革始终沿着正确的方向前进。

　　总之，干部全员竞争上岗是一项系统工程，涉及到组织的方方面面。只有坚持辩证思维，正确处理好上述五个关系，才能充分发挥这一制度的优势，真正实现干部队伍建设的高质量发展，为推进新时代中国特色社会主义事业贡献力量。

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