党校结构化研讨：强化基层治理 助推乡村振兴

　　加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

　　习近平总书记在十九大报告中提出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，明确了基层社会治理路径，也为乡村振兴战略“治理有效”要求提出了根本方法。一、强化基层治理的必要性乡村是我国政权组织的最基层，也是国家治理的重要组成部分，关系到党和国家政策落实的“最后一公里”，乡村治理水平直接影响群众的切身利益、基层的和谐稳定和乡村振兴战略的实施。近年来，随着经济社会发展，农村发生重大变革，各种利益诉求凸显，农民对美好生活的需要更加迫切，日益开放、多元的现状给乡村管理、服务及环境提出了更高的要求，迫切需要创新基层治理体系，改革完善治理结构，全面提升基层治理能力。

　　二、存在的突出问题

　　（一）党组织凝聚力不够

　　一是治理主体弱化。随着城镇化的推进，越来越多的农民到城市务工，学生学校毕业后也不愿回到农村就业，劳动力和智力的外流导致了农村的“空心化”，留在乡村的主要群体只有老人、妇女和儿童，削弱了党组织的引领力。二是工作水平不高。部分村两委班子年龄偏大、激情减退、学历不高、工作能力有限、......