创新破产审判机制 助推高质量发展——以法院破产案件审理为分析样本

　　党的十九大报告深刻指出，要贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，建设现代化经济体系。破产是市场经济发展到一定阶段必然出现的法律现象。破产法是商品经济社会法律体系的重要组成部分，对商品经济的发展、市场的正常秩序起着重要的保障作用。破产制度是企业规范化、法治化退出市场的通道。近年来，xx法院充分发挥破产审判在完善市场主体救治和退出机制中的作用，积极探索“市场导向、司法主导、简易审理”的破产新路子，切实增强服务和保障全市供给侧结构性改革的针对性和有效性，有力促进了全市经济社会健康发展。同时，在推进破产案件审理中也遇到一些新情况新问题，结合中央和上级法院的相关要求，以及本院的实际情况，提出相应对策建议，以便更好地服务全市经济高质量发展。

　　一、近年来破产案件审判基本情况

　　（一）收、结案情况

　　自xxxx年至xxxx年x月，xx法院共受理破产清算案件xx件，审结破产清算案件xx件。从收案趋势上看，xx年开始破产案件收案量呈上升态势，结案量同样从xx年开始呈上升态势。特别是近三年，xxxx年x月至xxxx年x月，xx法院共受理破产申请审查案件xx件，经审查后共受理破产案件xx件，其中破产清算案件xx件，破产重整案件x件。xxxx年x—x月受理破产申请审查案件xx件，较xxxx年全年上升xxx%；其中经审查受理破产清算的xx件，较xxxx年全年上升xxx%。申请审查数和受理清算数两项数据仅今年x—x月就比xxxx年、xxxx年合计数量还要多，且正呈大幅增长趋势。

　　（二）涉诉分析—本院涉诉案件及案件类型

　　经过系统中对破产企业涉诉案件的查询，从中发现，有xx件破产案件在我院是没有诉讼案件的，这些破产清算案件有些是因为在外地有诉讼案件，执行不能后向我院申请破产清算申请，有些案件则是因为企业自身经营不善导致资不抵债，直接进入破产程序。从案件类型来看，涉及合同纠纷的案件占比较高，达到xx%，其次是劳动争议案件，占比为xx%，再次是金融借款合同纠纷，占比为xx%。此外，还有少量的侵权责任纠纷和公司内部治理纠纷等其他类型的案件。这些数据反映出，当前破产案件的成因较为复杂，不仅与企业自身的经营管理有关，还受到宏观经济环境、行业周期性波动等因素的影响。

　　二、破产案件审判工作面临的主要问题

　　（一）案件审理周期较长

　　尽管xx法院在破产案件审理方面取得了一定成效，但案件审理周期较长的问题依然突出。据统计，自xxxx年至xxxx年x月，xx法院平均审理时间长达xx个月，最长的案件甚至超过了xx个月。这一问题主要体现在以下几个方面：一是部分案件债权债务关系复杂，涉及众多债权人和债务人，需要逐一核实债权债务的真实性，增加了审理难度；二是管理人选任过程中存在一定的不确定性，影响了案件的推进速度；三是部分债务人存在恶意逃债行为，给案件审理带来较大困难。

　　（二）管理人履职能力参差不齐

　　管理人在破产案件中扮演着至关重要的角色，其履职能力直接影响到案件的审理效果。然而，从目前的情况来看，管理人的履职能力参差不齐，部分管理人缺乏必要的专业知识和实践经验，导致案件推进缓慢，甚至出现管理人履职不到位的情况。此外，由于管理人报酬较低，难以吸引高水平的专业人才，进一步加剧了管理人队伍的不稳定性和履职能力的不足。

　　（三）府院联动机制有待完善

　　破产案件的审理不仅涉及法律问题，还涉及到社会经济稳定、职工安置、社会稳定等多个方面，因此，建立有效的府院联动机制至关重要。虽然xx法院在府院联动方面做了一些探索，但在实际操作中仍存在一些问题。例如，政府部门在企业破产过程中的参与度不高，缺乏有效的沟通协调机制；部分地区对破产案件的认识不够深入，存在“谈破色变”的现象，导致政府支持不够，影响了案件的顺利推进。

　　（四）信息化建设水平亟待提升

　　随着信息技术的快速发展，信息化建设已成为提高司法效率的重要手段。然而，目前xx法院在破产案件信息化建设方面还存在较大差距。一方面，现有的信息系统功能较为单一，无法满足破产案件审理的多样化需求；另一方面，信息系统的数据共享和互联互通程度不高，导致案件信息传递不畅，影响了案件的审理效率。

　　三、应对措施及建议

　　针对上述问题，xx法院将深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，以创新思维和务实举措，不断优化破产案件审理机制，提高案件审理质量和效率，更好地服务全市经济高质量发展。

　　（一）优化案件审理流程，缩短审理周期

　　一是简化案件审理程序，对于债权债务关系明确、财产状况清晰的简单破产案件，可采取快速审理模式，缩短审理周期。二是加强案件管理，建立案件审理进度跟踪机制，定期通报案件进展情况，督促承办人员加快案件审理进度。三是强化管理人履职监督，建立健全管理人考核评价机制，对履职不到位的管理人及时进行调整，确保案件高效推进。

　　（二）加强管理人队伍建设，提升履职能力

　　一是建立管理人培训机制，定期组织管理人参加专业培训，提高其业务能力和综合素质。二是完善管理人选拔机制，引入竞争机制，择优选用具有丰富经验和专业背景的管理人。三是合理确定管理人报酬，吸引更多高水平的专业人才加入管理人队伍，提高管理人队伍的整体素质。

　　（三）深化府院联动，形成工作合力

　　一是加强与政府相关部门的沟通协调，建立常态化的工作联系机制，定期召开联席会议，研究解决破产案件审理中的重大问题。二是推动政府出台支持破产工作的政策措施，如设立破产援助基金，用于支付管理人报酬、职工安置费用等，减轻法院负担。三是加大对破产法律法规的宣传力度，提高社会各界对破产工作的认识和支持，营造良好的社会氛围。

　　（四）加快信息化建设，提高司法效率

　　一是加快推进破产案件信息化建设，开发功能完善的破产案件管理系统，实现案件信息的实时录入、动态更新和全程留痕。二是加强与其他部门的信息共享和互联互通，打破信息孤岛，实现案件信息的高效传递。三是利用大数据、人工智能等技术手段，提高案件审理的智能化水平，减轻法官和管理人的工作负担，提高案件审理效率。

　　四、结语

　　破产案件的审理不仅是法律问题，更是关系到经济社会发展大局的重大问题。xx法院将以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实党中央和上级法院的决策部署，积极应对破产案件审理工作中面临的新挑战，不断创新工作机制，提高案件审理质量和效率，为促进全市经济高质量发展作出新的更大贡献。同时，xx法院将继续加强与社会各界的沟通协作，共同营造良好的法治环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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