当前“四风”问题“隐身衣”的主要表现、原因分析及治理对策

　　巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决反对“四风”问题

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象。”近年来，各级纪检监察机关严肃查办党政机关“四风”问题案件，“四风”整治取得了明显成效。然而，一些地方部门在“四风”问题上搞“上有政策、下有对策”，使“四风”问题呈现出隐蔽化、复杂化的趋势。近期，X县纪委组织所属相关科室，结合办案实践并采取座谈走访、查阅资料等方式，针对“四风”问题“隐身衣”开展专题调研，认为当前“四风”问题“隐身衣”主要有以下表现形式和原因，建议引起重视。

　　一、“四风”问题“隐身衣”的主要表现形式

　　（一）吃喝报销，手段多样

　　当前对付公款吃喝招待检查，主要存在以下五种形式：

　　化整为零：即将大额消费拆分开具发票或分开报销定额消费票据，“降低”消费金额，既容易操作，又不易发现。

　　2. 化零为整：即将平时的小额消费集中报账，不是一事一结，而是阶段性结账，既使检查人员无法核查餐费明细、招待次数和每次消费金额等情况，又可以“浑水摸鱼”，虚列支出。

　　3. 调换核算科目：即将超出预算或超过规定标准支出的招待费在会议费、差旅费、办公费或者其他公务费中支出。

　　4. 拆分消费：即将烟、酒类单独集中购买，既降低消费金额，又能规避相关规定。

　　5. 延期结账：即先消费，待检查过后没有风声再结账，避免被举报或抽查当场被捉。

　　（二）嘴上腐败，改头换面

　　根据有关规定要求：各类接待不得摆放高档烟酒，但是令不行禁不止，大吃大喝由“地上”转为“地下”。具体表现为：

　　旧酒瓶装新酒：低档酒瓶装高档酒，甚至装在纯净水瓶里。

　　2. 旧烟盒装新烟：低档烟盒装高档烟，甚至用餐巾纸盒装。

　　3. 转移地点：为了掩人耳目，将公款吃喝从大酒店转到边远僻静的小饭馆、私人会所、邻近市县乡村饭店或者家里，以躲避纪委查处。

　　（三）私车公用，另类腐败

　　近年来，随着公车改革的推进，一些单位和个人开始利用私车公用的方式进行变相腐败。具体表现为：

　　报销油费和维修费：一些单位和个人通过报销私车的油费和维修费来获取不当利益。

　　2. 公款加油卡私用：一些单位的公款加油卡被个人用于私家车加油，严重违反了相关规定。

　　3. 假借公务名义私用：一些干部假借公务名义，使用私车进行非公务活动，如接送家人、旅游等。

　　二、“四风”问题“隐身衣”的主要原因

　　（一）思想认识不到位

　　一些党员干部对中央八项规定精神和反“四风”要求的认识不够深刻，存在侥幸心理，认为只要手段高明就不会被发现。这种思想认识上的偏差导致他们在执行中央规定时打折扣、做选择，甚至阳奉阴违。

　　（二）制度执行不严格

　　尽管各级党委和政府出台了一系列规章制度，但在实际执行过程中，一些地方和部门存在制度执行不严、监督不力的问题。一些单位的财务管理制度形同虚设，缺乏有效的内部监督机制，使得“四风”问题得以滋生和蔓延。

　　（三）监督检查不到位

　　一些地方的纪检监察机关在监督检查中存在走过场、形式主义的问题，未能及时发现和纠正“四风”问题。此外，一些检查人员业务能力不强，对“四风”问题的新动向、新特点缺乏敏锐性，导致一些隐蔽的“四风”问题未能被及时发现和查处。

　　三、加强“四风”问题整治的建议

　　（一）强化思想教育，提高政治站位

　　各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要通过多种方式，加强对党员干部的思想教育，使其深刻认识到“四风”问题的严重性和危害性，自觉抵制各种不正之风。

　　（二）完善制度建设，堵塞管理漏洞

　　各级党委和政府要结合实际，进一步完善各项规章制度，特别是财务管理制度，确保每一笔开支都有据可查、有章可循。要加强内部监督，建立健全财务审批、报销审核等环节的监督机制，防止制度流于形式。同时，要加大对违规行为的惩处力度，形成强有力的震慑效应。

　　（三）创新监督方式，提升监督效能

　　各级纪检监察机关要创新监督方式，运用大数据、信息化等现代技术手段，提高发现问题的能力和效率。要建立多部门联动机制，形成监督合力，确保监督全覆盖、无死角。要加大对典型案例的通报曝光力度，发挥警示教育作用，营造风清气正的良好氛围。

　　（四）加强队伍建设，提升业务能力

　　各级纪检监察机关要加强自身建设，提高纪检监察干部的业务能力和综合素质。要定期开展业务培训，提升纪检监察干部的监督执纪问责能力。要强化纪律约束，严防“灯下黑”，确保纪检监察队伍忠诚干净担当。

　　四、结语

　　“四风”问题是全面从严治党必须长期坚持的一项重要任务。各级党组织和纪检监察机关要以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实党中央的决策部署，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决反对特权思想和特权现象，持续深化“四风”问题整治，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。只有这样，才能真正赢得人民群众的信任和支持，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚强大正能量。

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