浅析税务工作人员渎职犯罪的成因与预防

　　税务机关是国家的行政执法机关，税收执法权是国家赋予税务机关依法履行税收职能的权力，税务工作人员则相应地掌握着行政管理权和税收执法权，其是否尽职尽责、有无渎职，直接关系着国家经济税源能否健康发展，税收法制能否得到有效维护，国家财政能否充实，社会能否和谐发展。一、税务机关工作人员渎职犯罪的特征从犯罪构成的方式上来看，税务机关工作人员渎职犯罪构成具有以下特征：首先，根据刑法第93条规定，渎职犯罪中的“国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员”，要求具有在国家机关中工作的资格，并从事国家公务。涉税渎职犯罪的主体是税务机关工作人员，即在各级税务局、税务分局(所)中，负有向纳税人征收税款义务、代表国家依法行使征税职权的人员。税务人员作为国家机关中代表国家行使征税权的特定主体，具备从事公务所要求的国家代表性、管理性、强制性等一系列实质要件和本质特征，是涉税渎职犯罪的主体；其次，主观方面，涉税渎职犯罪的罪过形态包括了故意和过失，具体表现为税务人员在履行职责中的作为或不作为；第三，涉税渎职犯罪侵害的客体是国家的税收征管制度和税务机关的正常管理活动。涉税渎职犯罪往往直接侵犯国家财产权，造成国家税款流失，影响国家财政收入，也侵害了税务人员职务行为的廉洁性，妨害国家税务机关的正常管理活动，破坏市场经济秩序；第四，客观方面，涉税渎职犯罪表现为税务机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊、以权谋私，致使国家利益和纳税人权益遭受重大损失，税务机关的社会信誉及管理职能、正常活动遭到严重破坏。税务机关工作人员渎职犯罪的表现形式有多种多样，如收取人情税、减免关系税、越权减免税收等多种行为致使国家税收遭受重大损失；玩忽职守，致使国家税款少征、漏征、误退、多退；违反执法程序，超越职权，滥用税收保金、税收强制执行措施，严重侵犯纳税人的合法权益，造成恶劣的社会影响。

　　二、税务机关工作人员渎职犯罪的原因分析

　　税务机关工作人员渎职犯罪的发生并非偶然，而是多方面因素共同作用的结果。首先，从个人层面来看，部分税务工作人员缺乏对法律法规的学习，对自身职业操守的认识不足，存在侥幸心理，认为即使违法也不会被发现或受到严惩。此外，一些税务人员在长期的工作中逐渐产生了职业倦怠感，对待工作态度消极，缺乏应有的责任感和使命感，导致在工作中出现疏忽大意、敷衍塞责的现象。其次，从制度层面来看，虽然我国已经建立了一套较为完善的税收法律法规体系，但在实际操作过程中，仍存在一些漏洞和盲区，为某些税务人员提供了可乘之机。同时，税务机关内部监督机制不够健全，对于税务人员的日常行为缺乏有效的监管，使得一些违规行为未能及时发现和纠正。再次，从外部环境来看，社会上普遍存在的送礼风、人情关等不良风气也在一定程度上影响了税务人员的职业道德，使他们在面对各种诱惑时难以坚守原则。最后，税务机关与纳税人之间的信息不对称问题也是导致税务人员渎职犯罪的一个重要原因。由于税务机关掌握了大量的税收信息，而纳税人对此知之甚少，这就在客观上增加了税务人员利用职权谋取私利的可能性。

　　三、预防和治理税务机关工作人员渎职犯罪的对策建议

　　针对税务机关工作人员渎职犯罪的现状及其成因，应采取以下措施加以预防和治理：一是加强法治教育，提高税务人员的法律意识。通过组织定期培训、开展警示教育等形式，加强对税务人员的法治教育，使其深刻认识到渎职犯罪的危害性和严重性，自觉遵守法律法规，做到依法行政。二是完善制度建设，堵塞管理漏洞。进一步完善税收法律法规体系，细化各项规章制度，明确税务人员的职责权限，确保每项工作都有章可循。同时，建立健全税务机关内部监督机制，加强对税务人员的日常管理，及时发现并纠正违规行为。三是强化外部监督，形成合力。充分发挥社会各界特别是纳税人的监督作用，鼓励和支持他们对税务机关及其工作人员的行为进行监督，对发现的问题及时举报。税务机关要积极回应社会关切，主动接受监督，不断提高透明度和公信力。四是加大惩治力度，形成震慑效应。对于涉嫌渎职犯罪的税务人员，要坚决依法查处，绝不姑息迁就。通过严肃追责问责，让所有税务人员都明白，任何触碰法律红线的行为都将付出沉重代价。五是优化服务方式，构建和谐征纳关系。税务机关要不断改进工作作风，创新服务模式，提升服务质量，努力营造公平、公正、公开的税收环境，增强纳税人的满意度和信任感，从根本上减少税务人员渎职犯罪的发生。

　　四、结语

　　税务机关工作人员渎职犯罪不仅损害了国家利益和社会公共利益，也严重侵蚀了税务系统的肌体健康，影响了税务机关的形象和公信力。因此，我们必须站在维护国家安全和发展大局的高度，充分认识预防和治理税务机关工作人员渎职犯罪的重要性和紧迫性，切实把这项工作抓紧抓好。只有这样，才能确保国家税收制度的有效运行，促进经济社会持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。在今后的工作中，我们要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面依法治国方略，不断完善税收法治体系，深化税收征管体制改革，加强税务队伍建设，全面提升税务治理能力和水平，努力开创税收事业新局面。

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