当前基层纪检机构履责难的成因与对策

　　改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，我们党始终把反对腐败当作一项重大政治任务来抓，不断探索社会主义市场经济条件下有效开展反腐倡廉的新路子。面对比较严重的腐败问题，党中央提出了坚决惩治腐败的要求，并把工作侧重点放在如何遏制上。党的十五大以后，党中央审时度势，提出标本兼治、综合治理的方针，在继续严厉惩治腐败分子的同时，加大了抓源头、治根本的工作力度。党的十六届四中全会在总结经验的基础上提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针。紧紧抓住了反腐倡廉工作的关键，对于进一步深化党风廉政建设和反腐败工作，提高党的执政能力、巩固党的执政地位，无疑具有重大的指导意义。同时，各级纪检监察机关也随着党风廉政建设和反腐败工作需要应运而生并逐步得到完善，其部门和各单位的纪检监察机构相应予以建立。但目前这些机构的运行状况和作用发挥还难以适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作的需要，特别是这些机构履行职责还存在一定的局限性。具体表现在：一、人员缺位导致机构运转不畅虽然科以上建制单位设有纪检监察机构，但无专人办公；有些单位虽配有纪检监察干部，但被其他行政事务缠绕，无精力履行职责；处级以上建制单位虽配有1-2名纪检监察干部，但按照《纪检监察办案程序》，无法行使案件调查、讨论、审理等法定程序，致使业务难以合法开展。就我们药监系统而言，市以下仅在同级党组中设一名纪检组长，无纪检监察室内部领导职数，也无明确的业务职能。因此其基本工作也无法开展，纪检监察机构形同虚设。二、业务不熟制约职责履行随着腐败分子手段越来越高明，高层纪检监察机关对一些重要课题展开了研究和实践，有效地遏制了腐败的滋生和蔓延。但是，我国当前在纪检干部的培养方面仍存在明显不足，主要表现为：一是培训体系不够完善，缺乏系统的、针对性强的培训课程，导致纪检干部的知识结构单一，难以应对复杂多变的腐败案件；二是培训资源分配不均，基层纪检干部接受培训的机会较少，影响了整体队伍的专业水平提升；三是培训效果评估机制不健全，难以及时反馈培训成效，调整培训方向。

　　为解决上述问题，必须从以下几个方面着手：

　　首先，加强纪检监察队伍建设，确保人员到位。一方面，应通过增加编制、优化岗位设置等方式，确保每个单位都有专职的纪检监察干部，避免因人员不足导致的工作停滞。另一方面，要加强对现有纪检监察干部的管理，通过绩效考核、岗位轮换等措施，激发其工作积极性，提高工作效率。同时，应加大对纪检监察干部的支持力度，为其提供必要的办公条件和工作保障，使其能够全身心投入工作，充分发挥监督作用。

　　其次，完善培训体系，提升业务能力。应建立健全纪检监察干部教育培训制度，定期组织专题培训，涵盖法律法规、案件查处、廉政建设等多个领域，确保培训内容全面、实用。同时，要充分利用现代信息技术，开发在线学习平台，实现培训资源的共享和便捷获取，方便基层纪检干部随时随地进行学习。此外，还应建立培训效果评估机制，通过考试、案例分析等形式，检验培训成果，及时调整培训内容和方法，确保培训质量。

　　再次，强化业务指导，提高工作水平。上级纪检监察机关应加强对下级机构的业务指导，通过调研、督导等方式，了解基层工作情况，发现存在的问题，提出改进建议。同时，应定期召开业务交流会，分享工作经验，推广先进做法，促进上下级之间的沟通与协作。此外，还应建立典型案例库，收集整理各类违纪违法案件，为基层纪检监察干部提供参考和借鉴，帮助其提高案件查处能力。

　　最后，创新工作机制，增强监督实效。应积极探索符合时代特点和地方实际的监督方式，如推行网络举报、第三方评估等新型监督模式，拓宽监督渠道，提高监督效率。同时，要加强与其他部门的合作，形成合力，共同推进党风廉政建设和反腐败工作。此外，还应建立健全责任追究机制，对失职失责的行为严肃问责，确保各项监督措施落到实处，真正发挥监督作用。

　　综上所述，解决纪检监察机构存在的问题，需要从人员配置、培训教育、业务指导、工作机制等方面综合施策，不断提升纪检监察队伍的整体素质和工作水平，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的保障。只有这样，才能更好地贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。在这一过程中，各级党组织和纪检监察机关要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党风廉政建设和反腐败工作始终沿着正确方向前进。

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