浅谈行政文化

　　行政文化的内涵、概念、特征、功能问题是行政文化研究首先需要解决的重要问题，它既包括对行政文化的内涵与外延的认识，也是对行政文化研究对象的界定。从目前的研究来看，学界对此尚未达成共识，本文主要试图从精神文化层面对行政文化的概念、基本特征和主要功能进行论述。一、行政文化的概念在这里，我们先对文化的内涵和核心进行阐述，然后再对行政文化的概念作出界定。（一）文化的内涵和核心在西方，“文化”一词起源于拉丁文的动词“Colere”，意思是耕作土地，后引申为培养一个人的兴趣、精神和智能。在中国，“文化”是汉语系统中古已有之的词汇，汉语关于文化的原始提法出自《周易》的《彖传》：“观乎人文以化成天下。”西汉以后，“文”与“化”合成一个整词“文化”，如“文化不改，然后加诛”，“文化内辑，武功外悠”等等。这里的“文化”，或与天造地设的自然对举，或与无教化的“质朴”、“野蛮”对举。因此，在汉语系统中，文化实质就是“以文教化”、“人文教化”，以“文”为形式，以“教”为手段，对人的性情进行陶冶，对人的品德进行教养，达到“化”的目的。从文化一词的起源、原始提法看，“文化”属精神领域范畴。对文化的界定，英国文化人类学的奠基人爱德华·泰勒第一次较为系统地作出了经典性界定：文化是一个......