浅议农村剩余劳动力转移问题

　　农村剩余劳动力是指农村劳动力中既没有从事农业生产也没有从事其它生产或服务活动的劳动力。随着经济的快速发展，社会主义新农村建设步伐的加快，农村地区人民生产生活水平有了极大的改善。然而社会经济的迅速发展和城乡经济的不平衡发展，导致农村地区出现大量的剩余劳动力，农村剩余劳动力的转移就业这一问题日渐凸显，搞好农村剩余劳动力转移就业工作迫在眉睫，农村剩余劳动力转移就业问题不仅关系到广大农村地区社会稳定和谐，而且关系到各民族共同繁荣与安定团结。与其它农村地区的乡镇一样，我们玉龙县九河白族乡也面临着这一突出问题。九河乡位于玉龙县西南部，乡人民政府驻地白汉场，距玉龙县城约50公里，九河乡下辖10个村委会，总人口约25872人，是玉龙县人口最多的乡。农业人口有24271人，占总人口的95%。据统计，九河乡剩余劳动力达8000多人，每年外出劳务收入2500多万元。九河乡人多地少，资源缺乏，农民增收渠道极为有限，外出打工工资性收入已成为推动九河乡农民增收的主要经济增长点。近年来，农村劳动力转移就业这一问题已引起九河乡党委政府及相关部门的重视，但农村剩余劳动力转移就业问题涉及面广，不能一蹴而就，且形势不太乐观，为此，可从以下几个方面进行探讨。

　　第一，农村地区经济发展滞后，农村产业结构单一，产业布局不合理，农村劳动力就业渠道极为有限。农村地区农业产业占比重很大，第二、三产业比重却很小，乡镇企业也不到十家，且吸纳的劳动力数量极少。因此，加快农村产业结构调整和布局，大力发展农村第三产业及个体、私营经济，拓宽农村剩余劳动力的就业渠道。目前，农村第三产业主要集中于一些传统的、低水平的交通运输和商业饮食服务业上，农村亟需的（新兴）第三产业（如科技服务、技术信息咨询、金融保险等方面）发展严重不足，发展潜力还很大。应优先发展农产品等大中型批发市场，通过改善市场基础设施，扩展市场交通范围，提高市场的吸引力和竞争力，为农村剩余劳动力提供更多的就业机会。同时，鼓励和支持农村个体私营经济的发展，特别是家庭农场、农家乐等新型业态，这些不仅可以增加农民的收入来源，还能促进当地经济的多元化发展。

　　第二，加强职业技能培训，提升农村劳动力的就业竞争力。农村剩余劳动力普遍存在文化程度不高、技能单一的问题，这极大地限制了他们的就业选择和发展空间。为此，政府应加大对农村职业教育和技能培训的投入，建立和完善农村劳动力培训体系，针对市场需求开展有针对性的职业技能培训项目。例如，可以开设电子商务、乡村旅游、现代农业技术等课程，帮助农民掌握新技能，提高其就业能力和创业能力。此外，还可以通过校企合作、工学结合等方式，为农村劳动力提供更多实践机会，增强其实战经验，使其更好地适应市场的需求。

　　第三，完善社会保障体系，解决农村劳动力转移就业的后顾之忧。农村劳动力转移就业过程中面临的一个重要问题是社会保障问题。许多农民工因担心社保转移接续问题而不愿跨区域就业。因此，政府应进一步完善社会保障制度，实现社保关系的无障碍转移接续，确保农村劳动力无论在哪里就业都能享受到应有的社会保障权益。同时，加强对农村劳动力的法律援助和服务，维护其合法权益，减轻其就业压力。通过建立健全的社会保障体系，消除农村劳动力转移就业的后顾之忧，促进其更加积极主动地参与到劳动力市场中来。

　　第四，优化政策环境，激发农村劳动力转移就业的积极性。政府应出台更多支持农村劳动力转移就业的政策措施，如提供创业贷款、税收减免、场地租金补贴等优惠政策，降低农村劳动力自主创业的成本和风险。同时，加强对优秀返乡创业人员的表彰奖励，树立典型示范，营造良好的创业氛围。此外，政府还应加大对农村劳动力转移就业的信息服务力度，通过搭建网络平台、举办招聘会等多种形式，为农村劳动力提供及时准确的就业信息，帮助他们更快地找到合适的就业岗位。

　　第五，深化农村改革，激活农村内部发展潜力。农村剩余劳动力转移就业的根本在于农村自身的发展。因此，必须深化农村改革，激活农村内部发展潜力，为农村劳动力创造更多更好的就业机会。一方面，要加快推进土地制度改革，赋予农民更加充分的土地使用权和收益权，鼓励和支持农民通过流转土地经营权等方式扩大生产规模，提高农业生产效率。另一方面，要深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，发展多种形式的集体经济，让农民分享集体经济发展成果。通过深化改革，释放农村生产力，为农村劳动力转移就业提供坚实的基础和广阔的空间。

　　综上所述，解决农村剩余劳动力转移就业问题是一项系统工程，需要政府、社会和个人共同努力。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们要坚定信心，勇于担当，不断创新思路和方法，扎实推进各项工作，努力实现农村剩余劳动力的有效转移就业，为推动乡村振兴战略实施、促进经济社会全面发展作出新的更大贡献。

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