浅谈外资企业基层监管
三味园范文网
2024-12-01 10:37:55
经过改革开放至今二十多年的发展,外资企业已成为中国庞大经济体系的重要组成部分,对中国经济的影响广泛而深远。外资企业不仅给中国带来了全新的商业模式和管理模式,营造了市场经济运作的氛围,更在促进投资、进出口贸易、技术进步、生产率增长以及提供就业机会等方面起到了不可低估的作用。
一、外资企业概况
今年以来,根据泉州市局关于贯彻落实省工商局《外商投资企业监督管理工作十项制度》的精神(x工商[20xx]xx号),对外资企业实行属地管理原则。作为基层工商行政管理部门,要做好监管工作,一定要先做到心中有数。通过这一两个月的调查摸底,全面掌握了辖区内外资企业的基本状况,现辖区内共有外资企业44家,总投资额约6.75亿元,这些外资企业其中有34家是在九十年代申请设立的,而最近五年,新申请设立的外资企业只有10家,投资总额只有1.22亿元。而据相关资料表明,近两年,我国实际利用外商直接投资均超过500亿美元。相对于全国经济增长来讲,近几年磁灶镇的外资企业发展是比较落后的。陶瓷行业作为磁灶镇的经济支柱,经济总量80%以上,唯一的一枚中国驰名商标“九牧王”却是服装类的,而整个磁灶镇没有一枚陶瓷类的驰名商标。另外还发现这样一个奇怪的现象,一些企业老板是土生土长的磁灶人,但是他的公司却是外资企业。还有部分企业虽然每年按期参加年检,但实际上已停止生产,有个别企业已不知去向,但是经济户口中仍然存在,没有办理注销登记。
二、存在问题分析
1、脱离基层监管。一方面,由于长时间以来,外资企业的登记权限直属设区的市工商局,而且一年一度的年检工作,为了方便企业、提高工作效率,工商部门与外经贸委等部门进行联合年检,取消了年检回访这一环节,年检工作只是进行形式审查,有的企业的申请登记全部由中介组织一手包办,导致基层工商部门对外资企业的实际运营情况了解不足,难以及时发现并解决问题。另一方面,外资企业多采用先进的技术和管理经验,其经营方式与本地企业有所不同,这也增加了基层监管部门的工作难度。此外,由于外资企业的特殊性,其涉及的法律问题更为复杂,需要专业的法律知识和技能来处理,这也在一定程度上制约了基层监管部门的有效监管。
2、政策适应性不足。随着全球经济环境的变化,国家对外资企业的政策也在不断调整和完善。然而,在实际操作中,部分外资企业对政策的理解和适应能力较弱,尤其是在税收优惠、市场准入等方面,未能充分利用国家给予的各项优惠政策,影响了企业的竞争力和发展潜力。同时,一些外资企业在面对新的政策变化时,缺乏有效的应对策略,导致在市场竞争中处于不利地位。例如,近年来国家加大了对环境保护的要求,一些外资企业因环保标准不达标而面临整改甚至停产的风险,这对企业的正常运营造成了较大影响。
3、人才流失严重。外资企业在中国的发展过程中,面临着人才流失的问题。一方面,随着国内企业实力的增强,越来越多的优秀人才选择留在本土企业,外资企业的人才吸引力逐渐减弱。另一方面,外资企业内部也存在一定的问题,如薪酬待遇与本土企业相比不具备竞争力、企业文化与员工个人价值观不符等,这些因素都加剧了人才流失的现象。人才流失不仅直接影响了外资企业的技术创新能力和市场竞争力,还可能导致企业管理层的不稳定,进而影响企业的长期发展。
三、对策建议
针对上述存在的问题,提出以下几点对策建议:
1、加强基层监管力度。一是建立健全外资企业监管机制,明确各级监管部门的职责和权限,确保监管工作的有效性和连续性。二是加强对基层监管人员的专业培训,提升其业务水平和法律素养,确保监管工作的科学性和规范性。三是建立外资企业信息共享平台,实现各部门之间的信息互联互通,提高监管效率。四是加大对违法外资企业的查处力度,对于严重违反法律法规的企业,依法依规进行处罚,维护良好的市场秩序。
2、优化政策环境。一是进一步简化外资企业设立和变更手续,降低企业成本,提高办事效率。二是完善税收优惠政策,鼓励外资企业增加研发投入,推动技术创新。三是加强对外资企业的政策宣传和解读,帮助其更好地理解和适应国家政策,享受政策红利。四是建立健全外资企业退出机制,对于不再符合市场要求或存在严重违法行为的企业,引导其有序退出市场,释放资源。
3、强化人才培养和引进。一是加大对本土人才的培养力度,通过校企合作等方式,为企业输送更多高素质的专业人才。二是优化外资企业的人力资源管理体系,建立健全激励机制,提高员工的归属感和忠诚度。三是积极引进海外高层次人才,为外资企业提供智力支持和技术支撑。四是加强企业文化建设,营造开放包容的工作氛围,吸引和留住优秀人才。
总之,外资企业作为中国经济发展的重要力量,其健康发展对于推动经济社会持续稳定发展具有重要意义。面对当前存在的问题,各级政府部门应积极采取有效措施,加强监管,优化政策,强化人才队伍建设,为外资企业在华发展创造更加良好的环境。同时,外资企业自身也应主动适应市场变化,加强内部管理,提高竞争力,共同促进中国对外开放事业的新发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
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