进一步加强农村集体资产管理工作的实施意见

　　进一步加强农村集体资产管理工作的实施意见

　　根据《农业农村部关于印发《农村集体经济组织示范章程（试行)》的通知》(X(X)X号)《中共X省委X省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(X〔X)X号)《中共X省委办公厅X省人民政府办公厅关于印发〈X省农村集体资金资产资源管理若干规定（试行）》的通知》(X(X)X号)《X省农业农村厅X省财政厅关于进一步加强农村集体资产管理的意见》(X(X)X号)和《中共X市委X市人民政府关于有序推进农村集体产权制度改革的指导意见》(X(X)X号)精神，为切实维护农村集体经济组织和农民群众合法权益，现就进一步加强农村集体经济组织资产（以下简称农村集体资产）管理提出如下意见。

　　一、充分认识加强农村集体资产管理的重大意义

　　农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是推动强村富民、实现乡村全面振兴的重要物质基础。管好、用好农村集体资产，对于壮大农村集体经济组织经济实力、完善农村基本经营制度、促进农业农村发展、巩固党在农村的执政基础等具有十分重要的意义。近年来，随着农村集体产权制度改革的深入推进，我市农村集体资产管理面临的形势发生了重大变化，各地普遍建立了农村集体经济组织，村级集体经济加快发展，集体资产规模和股份分红范围不断扩大，集体资产与广大农民的利益联系更加紧密。但是，一些地方仍存在集体资产底数不清、权属不明、管理混乱等问题，严重制约了农村集体经济的发展。因此，进一步加强农村集体资产管理，不仅是深化农村改革的必然要求，也是保障农民权益、促进农村社会和谐稳定的重要举措。

　　二、明确农村集体资产管理的基本原则

　　（一）坚持党的领导。农村集体资产管理必须在党的领导下进行，确保改革方向正确，维护农民利益。各级党委要切实加强对农村集体资产管理工作的领导，把农村集体资产管理作为农村工作的重要内容，纳入重要议事日程，定期研究解决农村集体资产管理中的重大问题。

　　（二）坚持依法依规。农村集体资产管理要严格按照相关法律法规和政策规定执行，确保管理行为合法合规。要建立健全农村集体资产管理制度体系，完善各项规章制度，确保农村集体资产管理工作有章可循、有法可依。

　　（三）坚持公开透明。农村集体资产管理要实行阳光操作，增强管理工作的透明度，保障农民的知情权、参与权、监督权。要通过村务公开栏、村民大会等形式，及时向农民公开集体资产的经营管理情况，接受农民的监督。

　　（四）坚持民主管理。农村集体资产管理要坚持民主决策、民主管理和民主监督，充分发挥农民的主体作用。要建立健全农村集体经济组织的内部治理结构，完善成员（代表）大会、理事会、监事会等机构，确保农民在集体资产管理中的话语权和决策权。

　　三、健全农村集体资产管理制度体系

　　（一）完善农村集体资产清产核资制度。各地要按照国家和省的统一部署，认真开展农村集体资产清产核资工作，摸清家底，建立农村集体资产台账，做到账实相符、账证相符。要加强对农村集体资产的动态管理，定期进行资产盘点，确保资产安全完整。

　　（二）建立健全农村集体资产登记制度。要对农村集体所有的土地、房屋、设备等各类资产进行全面登记，明确资产的所有权、使用权、收益权和处置权，防止资产流失。要建立农村集体资产信息管理系统，实现资产信息的数字化管理，提高管理效率。

　　（三）规范农村集体资产交易行为。要建立健全农村集体资产交易市场，规范交易程序，确保交易公平、公正、公开。要加强对农村集体资产交易的监管，防止低价转让、暗箱操作等违法行为，保护农民的合法权益。

　　（四）强化农村集体资产收益分配管理。要建立健全农村集体资产收益分配制度，明确收益分配的原则、程序和方式，确保收益合理分配。要优先保障农民的基本生活需要，兼顾集体经济发展和社会公益事业建设，实现收益的最大化。

　　四、提升农村集体资产管理水平

　　（一）加强农村集体资产管理队伍建设。要选拔一批懂业务、会管理、作风正派的人员充实到农村集体资产管理队伍中来，提高管理人员的专业素质和服务能力。要加强农村集体资产管理队伍的培训，定期组织学习相关法律法规和政策知识，提升管理水平。

　　（二）推进农村集体资产管理信息化建设。要充分利用现代信息技术手段，加快农村集体资产管理信息化建设，实现资产管理的数字化、网络化。要建立农村集体资产信息数据库，实现数据共享，提高管理效率。

　　（三）加强农村集体资产管理的监督检查。要建立健全农村集体资产管理的监督检查机制，加强对农村集体资产管理的日常监督和专项检查，及时发现和纠正管理中存在的问题。要严肃查处农村集体资产管理中的违法违规行为，维护农民的合法权益。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级党委、政府要把农村集体资产管理作为一项重要任务，纳入经济社会发展规划，制定具体实施方案，明确目标任务，落实工作责任。要加强部门间的协调配合，形成工作合力，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）加大政策支持。要加大对农村集体资产管理的政策支持力度，出台一系列扶持政策，鼓励和支持农村集体经济组织发展壮大。要优化农村集体资产管理的外部环境，为农村集体经济发展创造良好条件。

　　（三）强化宣传引导。要通过多种形式，广泛宣传农村集体资产管理的重要性和必要性，提高农民的思想认识和参与意识。要及时总结推广农村集体资产管理的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用，营造良好的社会氛围。

　　（四）加强法治保障。要完善农村集体资产管理的相关法律法规，为农村集体资产管理提供坚实的法治保障。要加强农村集体资产管理的法治教育，提高农民的法律意识，依法维护自身的合法权益。

　　总之，加强农村集体资产管理是深化农村改革、推动乡村振兴的重要举措。全市上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的责任感和使命感，扎实做好农村集体资产管理工作，为实现农村经济社会全面发展作出新的更大贡献。

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