备案审查工作是践行全过程人民民主的重要形式

　　备案审查工作是践行全过程人民民主的重要形式。备案审查植根于人民代表大会制度的深厚土壤，是立法活动的最后一环，是纠正立法错误的最终屏障，一头连着捍卫国家法治的宏大使命，一头系着守护民众权益的细节关怀。202x年12月29日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《关于完善和加强备案审查制度的决定》，这是全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作专门规定，该决定明确要求“使备案审查制度和工作成为践行全过程人民民主的重要形式和制度载体”。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。人民行使立法权，不仅体现于事前的“开门立法”等活动，也应当体现于对立法良莠的事后评价。在备案审查中践行全过程人民民主，就要着眼于人民群众最关心的问题，更为完整地保障民众的立法知情权、参与权、表达权和监督权。完善人民群众诉求表达的渠道和机制，拓宽参与备案审查的广度。备案审查制度为普通公民和社会组织参与国家立法提供了一条直接的途径。根据法律规定，任何国家机关、社会组织和公民个人，如果认为行政法规、司法解释、地方性法规等同宪法法律相抵触，都可以向全国人大常委会书面提出审查建议，由全国人大常委会法制工作机构进行研究，必要时启动审查程序。近年来，这一制度在实践中得到了广泛应用，取得了显著成效。

　　为了进一步提升备案审查工作的透明度和公信力，全国人大常委会不断优化备案审查的工作流程和工作机制。一方面，通过建立和完善备案审查信息平台，实现了备案审查工作的信息化管理，提高了工作效率和质量。另一方面，通过定期公布备案审查结果，增强了备案审查工作的公开性和透明度，让社会公众能够及时了解备案审查的情况，增强了社会对备案审查制度的信任和支持。此外，全国人大常委会还通过举办培训班、研讨会等形式，加强对备案审查工作人员的培训和指导，提升他们的专业能力和业务水平，确保备案审查工作的科学性和规范性。

　　在备案审查工作中，全国人大常委会始终坚持党的领导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，确保备案审查工作始终沿着正确的方向前进。备案审查不仅是对法律法规的审查，更是对国家治理能力和治理体系现代化的一次重要检验。通过备案审查，可以及时发现和纠正立法中存在的问题，推动法律法规的不断完善，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治保障。同时，备案审查也是维护宪法权威、确保宪法实施的重要手段。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。通过备案审查，可以确保各项法律法规与宪法保持一致，维护国家法制统一，促进社会公平正义。

　　备案审查工作的深入开展，离不开社会各界的广泛参与和支持。为此，全国人大常委会积极创新备案审查的方式方法，拓宽人民群众参与备案审查的渠道。一是通过网络平台，方便群众提交审查建议，提高备案审查的便捷性和效率。二是通过媒体宣传，增强备案审查的社会影响力，让更多的人了解备案审查的重要性，激发社会公众参与备案审查的热情。三是通过建立专家咨询机制，邀请法学专家、学者参与备案审查工作，提高备案审查的专业性和权威性。四是通过开展问卷调查、座谈会等方式，广泛听取社会各界的意见和建议，确保备案审查工作更加贴近民意、符合民情。

　　在具体实践中，备案审查工作也面临着一些挑战和困难。例如，部分地方和部门对备案审查工作的认识不够深刻，存在重视不够、配合不力等问题。对此，全国人大常委会通过加强宣传教育、强化监督考核等措施，不断提升备案审查工作的实效。一是加大对备案审查工作的宣传力度，通过多种渠道和方式，普及备案审查的相关知识，提高全社会对备案审查重要性的认识。二是加强对备案审查工作的监督考核，将备案审查工作纳入法治建设考核体系，确保各级政府和部门高度重视备案审查工作，切实履行备案审查职责。三是建立健全备案审查工作责任追究机制，对不履行备案审查职责或者履行职责不到位的单位和个人，依法依规严肃追责，确保备案审查工作落到实处。

　　为进一步提升备案审查工作的科学化、规范化水平，全国人大常委会还积极推动备案审查制度的法治化建设。一是加快备案审查相关法律法规的制定和修订工作，为备案审查工作提供更加完善的法律依据。二是加强备案审查理论研究，总结备案审查实践经验，提炼备案审查工作规律，为备案审查工作的创新发展提供理论支撑。三是推动备案审查工作的国际化交流与合作，借鉴国际先进经验，提升备案审查工作的国际影响力和竞争力。

　　总之，备案审查工作是践行全过程人民民主的重要形式，是维护国家法制统一、促进社会公平正义的重要手段。全国人大常委会将继续坚持党的领导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，不断完善备案审查制度，提升备案审查工作的质量和水平，为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。通过备案审查，不仅能够及时发现和纠正立法中的问题，推动法律法规的不断完善，还能增强社会公众对法治的信心，促进社会和谐稳定，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的法治保障。

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