某市在国家城乡融合发展试验区建设工作推进会上的讲话

　　距上次召开领导小组会已经过去一个多月，按照市委“4+1”重点工作专项攻坚部署，今天再次召开推进会进行专题调度。刚才，10个专项组牵头单位、各（区）市作了很好的发言，思路很清晰、重点很明确、举措很务实，希望大家立说立行、抓好落实。XX副市长调度得很紧、点评得很准确，大家要一并贯彻落实好。一个多月来，各地各组围绕上次提出的各阶段任务目标，做了很多积极有效的工作。一是思想认识有了新提升。各地各组制定印发了工作要点和工作任务清单，进一步完善了组织领导机构、日常工作机构和工作推进机制。二是操作精度有了新提升。各地各组围绕上次领导小组会确定的三个阶段，明确了目标任务、细化了试点乡镇名单、倒排了具体完成时间。三是具体任务有了新提升。土地入市组和产权抵押担保组正在提炼经验材料报送国家发改委，农民增收组、城乡基础设施组、公共服务组的试点项目全面铺开、体制机制陆续出台，各项工作有序开展。四是对上沟通有了新提升。各地各组梳理了改革授权、财力保障、金融支持和政策集成四个方面18条有关恳请省级层面支持事项。下面，在大家的发言的基础上，我再作一些强调。

　　一、紧盯一个总体目标

　　前不久，XX书记亲赴国家发改委沟通汇报我市试验区建设情况，基本敲定了在我市召开国家现场会的相关事宜。从会议安排来看，7月份召开全市推进会，市里的推进会是月考，为的是拎出重点；10月份争取召开全省现场会，省里的现场会是期中考，为的是实战演练；11月份召开国家现场会，全国的现场会是期末考，为的是优异答卷。这三个会议，是层层推进、步步增效的，大家要把这三个会当做一个整体来抓去推进。从总体效果来看，争取形成在全国站前列、全省作示范的一批群众得实惠、地方得发展、经验可借鉴的“一融带六化”体制机制，为“智铜道合、强富美优”的城市发展目标提供坚实支撑。

　　二、强化三项保障措施

　　一是强化组织保障。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，把推进“4+1”重点工作专项攻坚作为当前的一项重要政治任务来抓，确保各项任务落到实处。要建立健全工作推进机制，明确责任分工，加强协调配合，形成工作合力。特别是各专项组牵头单位要发挥好统筹协调作用，定期召开专题会议，研究解决推进过程中遇到的困难和问题，确保各项任务按计划有序推进。

　　二是强化政策保障。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于乡村振兴、城乡融合发展的重要论述，确保各项政策措施符合中央精神和上级要求。同时，要结合我市实际，创新政策供给，出台更多针对性强、操作性强的政策措施，为试验区建设提供有力政策支持。要积极向上级部门争取政策倾斜和支持，特别是在改革授权、财力保障、金融支持等方面，争取更多的政策红利。

　　三是强化资金保障。要加大财政投入力度，优化资金使用结构，确保各项资金及时到位、高效使用。要创新投融资机制，鼓励和引导社会资本参与试验区建设，形成多元化、可持续的资金保障体系。要严格资金管理，确保每一分钱都花在刀刃上，提高资金使用效益。同时，要加强审计监督，确保资金安全、规范使用，杜绝任何形式的浪费和腐败行为。

　　三、突出四个重点领域

　　一是突出产业融合。要紧紧围绕“一融带六化”目标，加快推进一二三产业融合发展，培育壮大一批特色优势产业，推动产业链、供应链、价值链深度融合。要大力发展现代农业，推广先进适用技术，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。要加快发展现代服务业，特别是文化旅游、健康养老等生活性服务业，满足人民群众日益增长的美好生活需要。要积极培育新兴产业，加快传统产业转型升级，推动经济高质量发展。

　　二是突出城乡融合。要以城乡基础设施一体化和公共服务均等化为重点，加快推进城乡融合发展。要加大城乡基础设施建设力度，完善交通、水利、能源、信息等基础设施网络，提升城乡基础设施互联互通水平。要推动城乡公共服务均等化，优化教育资源配置，提高医疗卫生服务水平，完善社会保障体系，让城乡居民共享改革发展成果。要深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，推动城乡人口合理流动。

　　三是突出生态融合。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设贯穿于试验区建设全过程。要加大生态环境保护力度，实施山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。要推进绿色低碳发展，调整优化产业结构和能源结构，大力发展循环经济，减少污染物排放。要倡导绿色生活方式，提高全社会环保意识，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

　　四是突出文化融合。要深入挖掘和传承优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信。要推动文化产业与旅游、科技、金融等产业深度融合，培育新的经济增长点。要加大文化遗产保护力度，加强对历史建筑、传统村落、非物质文化遗产的保护和利用，留住乡愁记忆。要丰富公共文化服务供给，提升公共文化设施和服务水平，满足人民群众多样化、多层次的文化需求。

　　四、坚持五项工作原则

　　一是坚持党的领导。要始终坚持党对试验区建设的全面领导，确保试验区建设沿着正确方向前进。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大党员干部要发挥先锋模范作用，凝聚起推进试验区建设的强大合力。

　　二是坚持以人民为中心。要始终把人民放在心中最高位置，把增进民生福祉、提高人民生活品质作为试验区建设的根本出发点和落脚点。要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　三是坚持系统观念。要树立全局意识，统筹兼顾，协调推进，防止顾此失彼、畸轻畸重。要注重系统集成，推动各项改革举措相互配套、协同发力，形成整体效应。要强化风险意识，科学预判形势，稳妥有序推进，确保试验区建设平稳有序。

　　四是坚持创新驱动。要大力实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，突破关键核心技术，提升产业竞争力。要深化科技体制改革，激发各类创新主体活力，营造良好的创新生态。要加快数字经济发展，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，打造经济发展新动能。

　　五是坚持开放合作。要主动融入国家重大战略，加强与周边地区交流合作，拓展对外开放空间。要积极参与国际国内双循环，优化营商环境，吸引外资企业落户，扩大对外贸易规模。要深化与高校、科研院所的合作，引进高端人才和先进技术，提升试验区建设的国际化水平。

　　总之，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，凝心聚力、攻坚克难，扎实推进“4+1”重点工作专项攻坚，确保试验区建设取得实实在在的成效，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，奋力开创试验区建设新局面，为实现“智铜道合、强富美优”的发展目标而努力奋斗！

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