市工商局支持服务大项目和重点企业发展十五项措施

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，加快推动我市大项目和重点企业健康发展，现提出措施如下：

　　一、以改革为动力，助推营商环境改善

　　（一）推行工商办事“只跑一次”改革，解决企业多次往返奔波问题。充分运用“互联网+”手段，加快推进工商登记全程电子化，做到“网上申请、网上审批、网上核准、网上发照、网上公示”，实现大项目和重点企业办理工商登记“无纸化、无介质、零见面”的目标。通过优化流程、简化手续，确保企业在最短时间内完成注册登记，为企业节省时间和成本，提高市场准入效率。

　　（二）推进“多证合一”改革，解决“证照数量多程序繁”问题。按照“一窗受理、一网办理、一照一码”模式，依托“多证合一”信息采集管理系统，实现部门间信息共享和业务协同，将相关涉企证照信息全部加载在营业执照上，实现企业“一照一码走天下”。此举不仅减少了企业办证的时间和成本，还提高了政府部门的工作效率和服务水平，为企业创造了更加便捷的经营环境。

　　（三）推进企业名称登记制度改革，解决企业“出生容易起名难”问题。开放企业名称数据库，全面推行企业名称全程电子化登记，凡是法律法规没有明确禁止的企业名称，申请人均可根据需要自主选择、自主申报，为大项目和重点企业顺利落地提供便利。同时，建立企业名称争议快速处理机制，确保企业名称登记公平、公正、透明，维护良好的市场秩序。

　　（四）推进企业注销登记改革，解决企业“入市容易退市难”问题。对已领取营业执照、但未开业或无债权债务的重点企业实行简易注销登记。将企业通过媒体发布注销公告改为通过国家企业信用信息公示系统发布，取消清算组备案环节，大幅度缩短企业办理注销登记时间。这不仅有利于优化市场资源配置，促进企业新陈代谢，还能有效防止“僵尸企业”占用社会资源，影响市场活力。

　　（五）推进“双随机一公开”监管工作，解决“任性执法”问题。全面落实监管执法改革要求，实现工商部门“双随机一公开”监管工作全覆盖，探索推进跨部门联合检查，做到“一次会诊、全面体检”，最大限度减少对大项目和重点企业的干扰。通过科学设定抽查比例和频次，合理确定抽查事项清单，确保监管既有力又有效，避免对企业正常经营活动造成不必要的影响。

　　（六）改进执法理念，解决“机械执法”问题。牢固树立以监管服务发展的执法理念，坚持监管执法与行政指导的有机统一，进一步加强对企业名称权、商业秘密等合法权益的保护力度，严厉打击侵权假冒行为，营造公平竞争的市场环境。同时，加强执法人员培训，提升执法队伍综合素质，确保依法行政、文明执法，为企业创造良好的法治环境。

　　二、以创新为引领，增强企业发展动能

　　（七）加大科技创新支持力度，激发企业创新活力。积极落实国家和省关于支持科技创新的各项政策措施，加大对科技型企业的财政投入，设立专项基金，用于支持企业研发活动和技术改造。鼓励和支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建技术创新平台，共同承担重大科研项目，推动科技成果转移转化。对于在关键核心技术领域取得突破的企业，给予重奖，树立典型，形成示范效应，带动全市科技创新水平的整体提升。

　　（八）优化人才发展环境，吸引和留住高端人才。实施更加开放的人才政策，加大高层次人才引进力度，特别是针对我市主导产业和战略性新兴产业急需紧缺的专业技术人才，出台专项支持计划，提供住房补贴、子女教育、医疗保健等全方位服务保障。同时，建立健全人才评价激励机制，完善人才分类评价标准，打破唯论文、唯职称、唯学历倾向，注重考察实际贡献和创新能力，让各类人才各得其所、尽展其长。

　　（九）强化金融服务功能，拓宽企业融资渠道。深化金融体制改革，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业的信贷投放，降低融资成本，提高服务效率。大力发展多层次资本市场，支持符合条件的企业上市融资，推动私募股权投资基金、风险投资基金等多元化投资主体健康发展，满足不同发展阶段企业的融资需求。此外，积极探索供应链金融、知识产权质押融资等新型融资模式，为企业提供更加丰富多元的金融服务。

　　（十）搭建交流合作平台，拓展企业发展空间。定期举办各类经贸洽谈会、产品推介会等活动，帮助企业开拓国内外市场，寻找合作伙伴。支持企业参与国际产能合作，鼓励有条件的企业“走出去”，在全球范围内配置资源，提升国际竞争力。同时，加强与国内外知名企业和研究机构的合作交流，借鉴先进经验，引进先进技术，促进企业转型升级，实现高质量发展。

　　三、以服务为核心，提升政府治理效能

　　（十一）建立健全企业服务机制，构建亲清新型政商关系。建立市领导联系重点项目制度，定期召开企业家座谈会，听取企业意见和建议，及时协调解决企业发展中遇到的实际困难和问题。完善企业诉求反馈机制，开通企业服务热线，设立企业服务中心，提供政策咨询、法律援助、项目申报等一站式服务，真正做到“企业有求必应、政府有诺必践”。

　　（十二）深化“放管服”改革，提高行政审批效率。继续精简审批事项，压缩审批时限，推行并联审批、容缺受理等便民利企措施，打造高效便捷的政务服务体系。加快推进政务服务平台建设，实现更多事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，加强事中事后监管，创新监管方式，确保放得下、接得住、管得好，营造稳定公平透明可预期的营商环境。

　　（十三）加强政策宣传解读，确保惠企政策落地见效。充分利用各种媒介，广泛宣传解读国家和地方出台的支持企业发展的一系列政策措施，帮助企业准确把握政策导向，充分享受政策红利。组织专业团队深入企业开展政策辅导，帮助企业解决政策执行中的难点堵点问题，确保各项惠企政策落到实处、见到实效。

　　（十四）强化法治保障，维护企业合法权益。加强法治政府建设，依法行政、依法决策，严格规范公正文明执法，营造公平正义的法治环境。建立健全企业投诉举报机制，严肃查处损害企业利益的行为，坚决打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，为企业健康发展保驾护航。

　　综上所述，通过深化改革、创新驱动、优化服务等多方面举措，我们将全力支持大项目和重点企业健康快速发展，为推动我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开创我市高质量发展的新局面。

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