某县关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔201x〕15号）、《xx省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（冀政办发〔201x〕2号）以及《xx市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（x政办字[202x]35号），规范婴幼儿照护服务，推动托育服务事业健康发展，结合我县实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“政府引导、部门协作、家庭为主、多方参与”为总体思路，坚持“试点先行、稳步推进，因地制宜、突出特色，持续完善、不断提升”的工作原则，逐步建立完善婴幼儿照护服务政策标准体系，充分调动社会力量，多种形式开展婴幼儿照护服务，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。按照“一年试点，三年全面铺开，五年巩固提升”总体安排，计划202x年全县建成一所具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。到202x年，促进婴幼儿照护服务事业发展的政策标准、服务供给体系基本完善。支持指导家庭科学照护婴幼儿的政策机制基本完备，社区照护基础设施初步建成，全县建设一批形式多样、规模适度的婴幼儿照护服务机构，婴幼儿照护服务水平不断提高，基本满足婴幼儿照护服务需求。到2025年，促进婴幼儿照护服务事业发展的政策标准、服务供给体系进一步完善。家庭婴幼儿照护服务水平明显提升，婴幼儿照护服务供给明显增加，主体多元、管理规范、服务优质、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

　　二、主要任务

　　（一）支持指导家庭为主的婴幼儿照护。

　　落实休假政策。贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》《xx省人口与计划生育条例》《xx市人口与计划生育管理办法》，严格执行法定产假、护理假等假期制度，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，为婴幼儿照护创造便利条件。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训。同时，加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，通过开展亲子活动、家长课堂等形式，增强家庭科学育儿能力。

　　2. 加强家庭科学育儿指导。依托妇幼保健机构、儿童福利机构、社区卫生服务中心等现有资源，建立婴幼儿照护服务指导中心，为家庭提供婴幼儿早期发展指导服务。定期举办科学育儿讲座、亲子互动活动，普及婴幼儿营养喂养、疾病预防、安全防护等知识，提高家庭照护水平。同时，充分利用互联网平台，开发适合不同年龄段婴幼儿的在线课程和指导材料，方便家长随时获取科学育儿信息。

　　3. 完善社区支持网络。推进社区婴幼儿照护设施建设，将婴幼儿照护服务纳入社区公共服务体系，利用社区综合服务设施建立婴幼儿照护服务站点。支持和引导社会力量依托社区提供婴幼儿照护服务，形成以社区为中心的婴幼儿照护服务网络。加强社区婴幼儿照护服务人员队伍建设，定期组织专业培训，提高服务质量和水平。

　　（二）发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。

　　鼓励和支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构。制定出台支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构的具体政策措施，简化审批流程，降低准入门槛，吸引社会资本投入。对符合条件的婴幼儿照护服务机构给予一定的财政补贴和税收优惠，减轻其运营成本。同时，加强对婴幼儿照护服务机构的监督管理，确保服务质量和服务安全。

　　2. 推动幼儿园开设托班。鼓励有条件的幼儿园根据实际需求开设托班，招收2-3岁的幼儿。支持公办幼儿园增设托班，扩大普惠性托育服务供给。同时，加强对幼儿园托班的管理和指导，确保托班设置符合相关标准和要求，保障幼儿身心健康。

　　3. 发展家庭式婴幼儿照护服务。支持符合条件的家庭举办小型婴幼儿照护服务点，为周边社区提供便捷的婴幼儿照护服务。建立健全家庭式婴幼儿照护服务管理制度，明确服务标准和服务流程，加强日常监管，确保服务质量。

　　（三）强化婴幼儿照护服务队伍建设。

　　建立婴幼儿照护服务人员培训制度。依托高等院校、职业院校和培训机构，建立婴幼儿照护服务人员培训基地，开展从业人员岗前培训和在职继续教育。制定婴幼儿照护服务人员培训大纲和考核标准，确保从业人员具备必要的专业知识和技能。同时，探索建立婴幼儿照护服务人员职业资格认证制度，提高从业人员的职业地位和社会认可度。

　　2. 加强婴幼儿照护服务人员管理。建立健全婴幼儿照护服务人员信用档案，实行信用分类管理，对有不良记录的服务人员依法依规进行处理。加强对婴幼儿照护服务人员的职业道德教育，提高其职业道德水平和服务意识。同时，建立婴幼儿照护服务人员激励机制，对表现优秀的服务人员给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。

　　3. 提升婴幼儿照护服务队伍素质。加大对婴幼儿照护服务队伍的投入力度，改善服务人员的工作环境和待遇条件。鼓励和支持婴幼儿照护服务人员参加国内外交流培训，学习先进理念和技术，不断提升专业水平和服务质量。同时，注重培养婴幼儿照护服务领域的高层次人才，为婴幼儿照护服务事业发展提供智力支持。

　　（四）完善婴幼儿照护服务政策保障。

　　加大财政支持力度。各级政府要将婴幼儿照护服务纳入公共财政预算，设立专项资金，用于支持婴幼儿照护服务体系建设和运行。同时，积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会各界捐资捐物，共同支持婴幼儿照护服务事业发展。

　　2. 强化政策法规保障。加快研究制定婴幼儿照护服务相关法规政策，明确各方权利义务，规范市场秩序。建立健全婴幼儿照护服务标准体系，制定和完善婴幼儿照护服务行业标准，为婴幼儿照护服务提供规范化、标准化的指导。

　　3. 完善保险制度。探索建立婴幼儿照护服务责任保险制度，降低服务机构和家庭的风险负担。鼓励商业保险公司开发适合婴幼儿照护服务特点的保险产品，为婴幼儿照护服务提供风险保障。

　　（五）营造良好的社会氛围。

　　加强宣传引导。充分利用各类媒体平台，广泛宣传婴幼儿照护服务的重要性和必要性，提高全社会对婴幼儿照护服务的关注度和支持度。及时报道婴幼儿照护服务工作中的好经验、好做法，树立典型，发挥示范引领作用。

　　2. 激发社会参与热情。鼓励和支持企事业单位、社会组织和个人积极参与婴幼儿照护服务事业，形成政府主导、社会参与的良好局面。建立健全志愿服务机制，动员广大志愿者参与到婴幼儿照护服务中来，为婴幼儿健康成长贡献力量。

　　3. 增强家庭责任感。倡导家庭是婴幼儿成长的第一所学校，父母是孩子的第一任老师的理念。通过各种途径，向广大家长普及科学育儿知识，增强家庭责任感，共同为婴幼儿健康成长营造良好环境。

　　总之，婴幼儿照护服务是一项重要的民生工程，关系到千家万户的切身利益，也关系到国家未来的发展。我们要以高度的责任感和使命感，全面落实各项政策措施，不断推进婴幼儿照护服务事业健康快速发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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