把握财政政策适度加力重点方向

　　把握财政政策适度加力重点方向

　　中央经济工作会议提出，“要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合”，要求“积极的财政政策要适度加力、提质增效”。这为进一步用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果，指明了方向。要求积极的财政政策适度加力、提质增效，是基于我国经济回升向好基本趋势作出的判断。一方面，我国发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，顶住外部压力、克服内部困难，实现了经济增长企稳回升、就业基本盘总体稳定、核心CPI基本平稳、国际收支保持平衡。要巩固来之不易的成绩，需要积极的财政政策继续发力，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势。另一方面，进一步推动经济回升向好还需克服一些困难和挑战，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，需要保持一定规模的财政赤字。从一个较长时期看，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复发展面临不少困难，周期性、结构性问题叠加，推动经济发展和深化改革的复杂程度前所未有，需要积极的财政政策适度加力。当前，我国宏观政策空间仍然较大，经济运行中积极因素增多，物价水平稳定，财政政策还有较大空间，需找准适度加力的重点方向，以积极的财政政策推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　在具体实施过程中，积极的财政政策适度加力应聚焦以下几个方面：

　　首先，加大对基础设施建设的投资力度。基础设施建设是支撑经济社会发展的基石，也是扩大内需的重要手段。当前，我国正处在新型城镇化、乡村振兴和区域协调发展等战略深入推进的关键时期，基础设施建设的需求依然巨大。积极的财政政策应通过增加中央预算内投资、发行地方政府专项债券等方式，加大对交通、水利、能源、信息网络等领域的投入，补齐短板，优化布局，提升基础设施现代化水平。同时，要注重项目的选择和管理，确保资金使用效率，防止盲目铺摊子、上项目，造成资源浪费和债务风险。

　　其次，支持科技创新和产业升级。科技创新是引领发展的第一动力，产业升级是提高经济竞争力的关键。积极的财政政策应加大对科研机构和高新技术企业的支持力度，通过设立专项资金、提供税收优惠、完善研发费用加计扣除政策等措施，激发市场主体的创新活力。同时，要围绕产业链部署创新链，促进科技成果转化应用，推动战略性新兴产业和高技术产业加快发展，形成新的经济增长点。此外，还应加强职业教育培训，提升劳动力素质，为产业升级提供人才支撑。

　　再次，保障和改善民生。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。积极的财政政策应把保障和改善民生作为重要任务，加大教育、医疗、养老、住房等领域的投入，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。特别是在应对老龄化社会挑战方面，要建立健全多层次养老保障体系，提高养老保险统筹层次，增加养老服务供给，满足老年人多样化、高质量的养老需求。同时，要推进城乡基本公共服务均等化，缩小区域、城乡差距，促进社会公平正义。

　　最后，防范化解重大风险。当前，国内外经济形势复杂多变，各种不确定性和风险挑战增多。积极的财政政策在适度加力的同时，必须坚持底线思维，增强忧患意识，防范化解重大风险。要严格控制地方政府隐性债务，规范地方政府举债融资行为，防止债务风险积累和扩散。要密切关注房地产市场变化，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。要维护金融安全，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，保护投资者合法权益。要完善应急管理体系，提高应对突发事件的能力，确保经济社会大局稳定。

　　总之，积极的财政政策适度加力、提质增效，是党中央、国务院根据当前经济形势作出的重大决策，对于巩固经济回升向好态势、推动高质量发展具有重要意义。各级财政部门要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央决策部署，科学制定政策措施，加强资金监管，确保政策落地见效，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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