推动科技与经济深度融合的改革路径

　　推动科技与经济深度融合的改革路径

　　推动科技与经济深度融合是发展新质生产力、推进高质量发展的必由之路。党的十八大以来，我国科技体制改革取得实质性突破，科技与经济融合进展显著。但同时，科技与经济融合程度不够深，科技与经济“两张皮”的情况依然存在。对此，应立足中国式现代化建设目标要求，进一步全面深化改革，重点在科技创新组织、科技成果转化、人才评价激励、科技金融要素等方面创新体制机制，激发科技创新潜能，推动科技成果加快转化为现实生产力，培育壮大新质生产力。科技兴则民族兴，科技强则国家强。当前，我国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，作为第一生产力的科学技术扮演着不可或缺的关键作用。202x年7月5日至7日，习近平总书记考察江苏时强调：“中国式现代化关键在科技现代化”。只有科技与经济实现深度融合，才能释放出巨大的经济当量，推动经济增长和社会进步，提升国家综合实力和国际竞争力。

　　深刻理解科技与经济深度融合的内涵要义

　　自工业革命以来，科学、技术与创新变得越来越重要，科技与经济互动、循环、融合成为人类文明进步的关键因素。改革开放以来，我国高度重视科技创新、科技与经济融合。1985年，中共中央作出《关于科学技术体制改革的决定》，明确提出“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针，开启了科技与经济融合的新篇章。进入21世纪，随着信息技术、生物技术、新材料技术等新兴技术的迅猛发展，科技与经济融合的方式和路径也发生了深刻变化。科技与经济深度融合不仅意味着科技成果能够迅速转化为生产力，更要求科技创新活动本身能够更加紧密地嵌入到经济体系中，形成相互促进、良性循环的发展机制。

　　科技与经济深度融合的核心在于构建高效的创新体系。这一体系需要具备以下几个特征：一是多主体协同创新，包括政府、企业、高校、科研院所等在内的各类创新主体能够有效协同，形成合力；二是全链条贯通创新，从基础研究、应用研究到产业化开发各个环节能够无缝衔接，避免“断链”现象；三是市场化导向创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导创新资源向重点领域和关键环节聚集；四是国际化开放创新，积极参与全球科技创新网络，吸收借鉴国际先进经验和技术成果，提升自主创新能力。构建这样的创新体系，需要我们在体制机制上进行深入改革，打破传统体制束缚，激发全社会创新活力。

　　强化科技创新组织体系建设

　　科技创新组织体系是推动科技与经济深度融合的重要支撑。当前，我国科技创新组织体系还存在一些不足，如科研机构与企业之间联系不紧密、创新资源分散重复、产学研合作机制不健全等。为此，应进一步优化科技创新组织体系，加强顶层设计，明确各创新主体的功能定位和职责分工，促进各类创新主体之间的交流合作。一是强化企业技术创新主体地位。企业是市场经济的主体，也是技术创新的主力军。应通过政策引导和支持，鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，提升自主创新能力。同时，支持有条件的企业牵头组建产业技术创新联盟，整合产业链上下游资源，共同攻克关键核心技术。二是深化高校和科研院所改革。高校和科研院所是科技创新的重要源头，应进一步深化科研管理体制改革，赋予科研人员更大的自主权，激发其创新创造活力。同时，推动高校和科研院所与企业建立长期稳定的合作关系，促进科技成果转移转化。三是完善科技中介服务体系。科技中介服务机构在连接科研机构与企业、促进科技成果转化方面发挥着重要作用。应加强对科技中介服务机构的支持和监管，规范其服务行为，提高服务质量。四是加强区域创新体系建设。区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，应支持各地根据自身优势和发展需求，建设一批高水平的区域创新中心和创新型城市，形成各具特色的区域创新发展格局。

　　加速科技成果转化应用

　　科技成果能否快速转化为现实生产力，直接关系到科技与经济深度融合的效果。目前，我国科技成果转化率相对较低，大量科技成果未能得到有效利用。为解决这一问题，应从以下几个方面着手：一是建立健全科技成果转化机制。制定出台一系列政策措施，明确科技成果归属和利益分配原则，简化科技成果评估和交易流程，降低转化成本。二是搭建科技成果转化平台。依托国家自主创新示范区、高新技术产业开发区等载体，建设一批专业化、市场化的科技成果转化平台，提供技术交易、知识产权保护、投融资对接等一站式服务。三是培育科技成果转化专业队伍。加强科技成果转化人才队伍建设，培养一批既懂技术又懂市场的复合型人才，提高科技成果转化的专业化水平。四是强化科技金融支持。充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本参与科技成果转化项目投资，探索设立科技成果转化基金，为科技成果转移转化提供充足的资金保障。五是加强国际合作与交流。积极引进国外先进技术和管理经验，鼓励国内企业和科研机构与国际知名机构开展合作，共同推进科技成果转移转化。

　　完善人才评价激励机制

　　人才是科技创新的第一资源，完善的人才评价激励机制是激发人才创新创造活力的关键。近年来，我国在人才评价激励机制改革方面取得了一定成效，但仍存在一些问题，如评价标准单一、重论文轻实践、薪酬待遇不合理等。为此，应进一步深化人才评价激励机制改革，建立健全科学合理的人才评价体系，营造有利于人才成长和发挥作用的良好环境。一是坚持分类评价。根据不同类型人才的特点和贡献，建立多元化的评价指标体系，突出品德、能力和业绩导向，避免“一刀切”。二是强化绩效考核。将人才的实际贡献和创新成果作为评价的主要依据，建立以岗位职责为基础、以工作实绩为核心的绩效考核制度，真正实现能者上、庸者下。三是优化薪酬分配。按照市场规律和人才价值，合理确定各类人才的薪酬水平，逐步提高科研人员的收入待遇，特别是对于做出重大贡献的高端人才，给予更加优厚的奖励。四是拓宽职业发展空间。为各类人才提供更多的发展机会和上升通道，支持优秀人才承担重大科研任务、担任重要职务，使其在创新实践中不断成长进步。五是加强国际人才交流。实施更加开放的人才政策，吸引海外高层次人才来华工作或创业，同时鼓励国内人才走出国门，参与国际竞争与合作，提升我国在全球人才流动中的吸引力和竞争力。

　　增强科技金融要素支撑能力

　　科技金融是推动科技与经济深度融合的重要力量，能够有效缓解科技型企业融资难、融资贵的问题。近年来，我国科技金融发展取得了显著成效，但也面临一些挑战，如金融机构对科技型企业支持力度不够、科技金融服务产品单一、风险分担机制不健全等。为此，应进一步增强科技金融要素支撑能力，为科技型企业提供更加精准有效的金融服务。一是加大财政投入力度。各级政府应加大对科技金融的支持力度，通过设立专项基金、提供贴息贷款等方式，降低科技型企业的融资成本。二是创新金融产品和服务。鼓励金融机构根据科技型企业的特点和需求，开发更多符合其发展阶段和成长规律的金融产品和服务，如知识产权质押融资、股权众筹、科技保险等。三是完善风险分担机制。建立健全政府、银行、担保机构等多方参与的风险分担机制，通过设立风险补偿基金、购买信用保险等方式，降低金融机构的风险负担，提高其支持科技型企业的积极性。四是优化科技金融生态环境。加强科技金融基础设施建设，完善信用体系建设，提高科技型企业信用水平，降低金融机构的信贷风险。同时，加强对科技金融市场的监管，维护市场秩序，保护投资者合法权益。五是促进科技金融国际合作。积极参与国际科技金融规则制定，加强与国际金融机构的合作，引进先进的科技金融理念和技术，提升我国科技金融的国际影响力。

　　总之，推动科技与经济深度融合是一项系统工程，需要我们在体制机制上进行深入改革，在政策支持上下功夫，在实践探索中不断创新。只要我们坚定信心、齐心协力，就一定能够在新的历史起点上，开创科技与经济深度融合的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的科技支撑。

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