探索土地增减挂钩新路径 用改革“新策”撬动住房“新貌”

　　省委提出：“要让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。近年来，XX县紧紧抓住让贫困群众“住上好房子”这一首要目标，充分利用城乡建设用地农村旧房、危房改造机遇，将节余的建设用地指标交易流转至城市，将收益反哺农村，将农村资源转化为资本，有效破解了脱贫攻坚资金“瓶颈”，探索出了一条农民住新房、农业增效益、农村得发展的乡村振兴新路径。截至目前，全县已完成283个挂钩聚居点建设，解决了10000余户（其中贫困户6000余户）的住房建设问题，腾出建设用地节余指标XXX亩，已流转交易指标XX亩，实现收益XX亿元，正在交易流转指标XXX亩，预计实现收益XX亿元。

　　一、科学规划、整合投入，让乡村条件实现“集聚式”改善

　　一是科学规划聚民心。XX县按照“山上往山下搬、沟里往沟外搬、交通闭塞往交通便捷搬、公共服务配套差往公共服务配套好搬、生产生活条件恶劣往生产生活条件好搬”的原则，结合产业发展、生产半径和地形空间布局等因素进行规划布局，将聚居点布局在乡村振兴的“需求点”和后续发展的“增值点”。全县统一聘请XXX地质队对所有聚居点建设选址进行踏勘论证，确保选址科学安全并满足后续发展需要，将聚居点建在距离搬迁群众3公里的生产半径范围内，实施“路、水、电、网”和党群公共服务、文化院坝、生活超市、生产性用房等“一站式”综合配套，放大聚居点的综合服务和房屋增值效能，让群众渴望搬迁入住。

　　二是群众参与集民智。XX县坚持“我的房子我做主”的理念，在聚居点前期规划阶段，组建由村干部和建房群众代表参与的村级“建房委员会”，组织建房群众对整体风貌、户型设计、补助政策、建设方式、产业配套等进行业主听证。在施工建设阶段，建房委员会委派监督员进行现场监督，及时发现潜在问题与隐患，确保房屋质量符合群众意愿。在房屋分配阶段，建房委员会初步审核代建单位提交的建房成本和群众购房费用，组织群众和专家等进行集体会审，确保分配过程公开透明，真正做到公平公正，让群众满意。

　　三是多元投入保资金。XX县通过整合各类涉农资金、社会捐赠资金和金融信贷资金，确保聚居点建设的资金需求。县政府积极争取上级财政支持，加大地方财政投入力度，同时引导社会资本参与，形成多元化投入机制。通过政府主导、社会参与的方式，有效解决了聚居点建设中的资金难题，保障了项目的顺利推进。

　　四是产业配套促增收。为了确保搬迁群众能够稳定增收，XX县在聚居点周边大力发展特色产业，如现代农业、乡村旅游、手工艺品制作等，提供就业机会和技术培训，帮助搬迁群众实现就近就业。同时，通过土地流转、合作社分红等方式，增加搬迁群众的收入来源，确保他们不仅住上了好房子，还能过上好日子。

　　二、强化管理、提升服务，让搬迁群众实现“安居乐业”

　　一是完善社区管理。XX县在聚居点建立了社区管理制度，成立了社区管理委员会，负责日常管理和维护工作。通过制定社区公约、开展文明创建活动，引导搬迁群众养成良好的生活习惯，形成文明和谐的社区氛围。同时，加强社区治安管理，确保搬迁群众的安全感和幸福感。

　　二是提升公共服务。XX县在聚居点配备了完善的公共服务设施，包括医疗卫生、教育、文化娱乐等，确保搬迁群众能够享受到与城市居民同等的公共服务。特别是在教育方面，通过新建学校、优化教育资源配置，确保搬迁群众子女能够接受优质教育，阻断贫困代际传递。

　　三是开展技能培训。XX县定期组织搬迁群众参加各类技能培训，如种植养殖技术、家政服务、电子商务等，提高他们的就业能力和创业能力。通过培训，帮助搬迁群众掌握实用技能，增强自我发展能力，实现稳定就业和增收。

　　四是加强社会保障。XX县完善了搬迁群众的社会保障体系，确保他们在医疗、养老等方面得到充分保障。特别是针对特困群体，通过低保、临时救助等方式，提供兜底保障，确保他们基本生活无忧。

　　通过以上措施，XX县不仅让贫困群众住上了好房子，还帮助他们实现了安居乐业，形成了良好的社会风气。未来，XX县将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断深化脱贫攻坚成果，推动乡村振兴战略深入实施，努力实现农村更美、农业更强、农民更富的目标。

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