加强发展战略衔接重在功能耦合

　　加强发展战略衔接重在功能耦合

　　习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时指出，中部地区崛起要加强与其他重大发展战略的衔接，更好融入和支撑新发展格局。这一重要论述明确了加强战略衔接是在更高起点上扎实推动中部地区崛起的重要举措，为新时代推动中部地区崛起、促进区域协调发展提供了方向和路径。加强战略衔接是应对不同区域战略空间范围交叉、避免战略定位相互冲突的需要。当前我国区域协调发展规划中包含多项区域发展战略，每项区域发展战略都有特定的作用空间。但值得注意的是，不少区域战略覆盖的空间范围存在交叉，即同一个行政区会同时参与多项不同的区域战略，如有的省份既是中部崛起战略的参与主体，又是黄河流域生态保护和高质量发展战略的主体；有的省份既是中部崛起战略覆盖的重要省份，又是长江经济带发展战略覆盖的重点区域，还是长三角一体化发展战略的参与主体。在此情形下，不同区域战略对同一地区的战略定位可能会存在差异，对其提出的发展要求也不完全相同。这就必然要求不同的区域战略之间加强深度衔接，协调不同战略对同一地区的发展要求，避免不同战略在空间上相互冲突。

　　加强战略衔接也是最大程度保障各项区域战略实施效果的需要。中部地区是我国地理版图的重要腹地，具有承东启西、连南贯北的独特地理优势，这也决定了中部地区崛起会对其他区域战略的实施产生深远影响。中部地区的崛起不仅能够带动周边地区的发展，还能为国家整体发展提供更加坚实的支撑。例如，中部地区的交通枢纽地位可以有效促进南北、东西方向的物资和人员流动，加速全国统一大市场的形成。此外，中部地区的产业升级和创新体系构建，也将为其他地区提供可借鉴的经验和技术支持，推动全国范围内的产业优化升级。因此，加强中部地区与其他区域战略的衔接，不仅是中部地区自身发展的需要，更是实现国家整体发展战略目标的关键所在。

　　在具体实践中，加强发展战略的衔接需要从多个层面入手。首先，政策制定层面应强化顶层设计，确保各区域战略在规划和实施过程中的一致性和协同性。这包括在政策制定阶段就充分考虑各区域战略之间的关联性，通过设立专门的协调机构或机制，确保政策的制定和调整能够兼顾不同区域的特点和发展需求。其次，项目实施层面应注重功能耦合，即在具体项目的规划和实施过程中，充分考虑到项目对不同区域战略的贡献度和支持作用，避免项目重复建设或资源浪费。例如，在交通基础设施建设方面，可以通过优化路网布局，实现中部地区与东部沿海、西部边疆等区域的有效连接，提升整个国家的交通网络效能。再次，资源配置层面应坚持公平合理，既要保证中部地区获得必要的资金、技术和人才支持，又要防止过度倾斜导致其他区域发展失衡。可以通过建立区域合作基金等方式，引导更多社会资本参与到中部地区的建设和发展中来，形成多方共赢的良好局面。

　　加强战略衔接还需要充分发挥市场机制的作用，激发各类市场主体的积极性和创造性。一方面，政府应进一步简政放权，优化营商环境，降低企业进入市场的门槛，吸引更多优质企业和项目落户中部地区。另一方面，要鼓励和支持企业在技术创新、品牌建设等方面加大投入，提升中部地区产业的整体竞争力。同时，还要加强与国际市场的对接，利用好自由贸易试验区等开放平台，拓展对外交流合作渠道，吸引外资企业来中部地区投资兴业，推动形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。

　　总之，加强中部地区与其他重大发展战略的衔接，是新时代推动中部地区崛起、促进区域协调发展的重要任务。只有通过深化战略衔接，才能更好地发挥中部地区的区位优势和综合潜力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。在这个过程中，各级政府和相关部门要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署落地生根、开花结果。同时，要广泛动员社会各界力量，形成全社会关心支持中部地区崛起的良好氛围，共同谱写中部地区高质量发展的新篇章。

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