关于大力支持和服务企业发展的若干意见

　　为深入贯彻党的十九大、中央和省经济工作会议精神，全面落实省、市、县“双创双服”活动部署要求，进一步深化“放管服”改革，营造一流营商环境，大力支持和服务企业发展，结合我县实际，制定如下措施。

　　一、以简化市场主体准入环节为重点，在推进企业注册便利化上下更大功夫，进一步营造宽松便捷、规范统一的市场准入环境

　　(一)大力推进“一次不用跑”和“最多跑一次”。全面推行企业登记全程电子化，力争在201x年6月底实行企业登记网上咨询、受理、审核和办理，真正实现“网上审批一次不用跑”和“见面审批最多跑一次”。推出企业登记APP服务，实现营业执照掌上办理。推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域应用，逐步实现“互联网+”环境下的“一照走天下”。

　　(二)实行企业名称自主申报。争取年内全面推广企业名称自主申报制度。除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的以外，企业名称不再实行预先核准，申请人可以通过“企业名称自主申报系统”进行企业名称自主查询、比对、判断、申报，经申报系统检查通过后即可使用，申请人可以以自主申报的企业名称一并申请办理企业登记。

　　(三)推进“多证合一”改革扩容。在“三十八证合一”的基础上，对信息采集、记载公示和管理备查类证照事项，能合尽合，进一步减少照后登记、备案类事项，年内实行“五十证合一”，被整合的证照不再办理，切实以“减证”促进“简政”，以信息共享促进业务协同。

　　(四)加快推进“证照分离”改革。年内全面推开“证照分离”，通过取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批等改革措施，精简简化行政审批，加强事中事后监管，有效解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

　　(五)推行证照联办。继续发挥行政审批局行政审批相对集中优势，根据企业和群众需求，推行证照联办审批方式，实现一个窗口受理、一次性告知、一套材料提交、一次办结，减少企业跑腿次数，提高办事效率。同时，加强与相关部门的沟通协调，确保联办事项的无缝衔接，为企业提供更加高效、便捷的服务。

　　二、以优化企业发展环境为目标，强化政策支持和服务保障，助力企业健康发展

　　(一)加大财政支持力度。加大对中小微企业的财政扶持力度，通过设立专项基金、提供贷款贴息等方式，减轻企业负担，激发企业活力。对于符合条件的高新技术企业和科技型中小企业，给予研发费用加计扣除等税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。

　　(二)优化金融服务体系。引导金融机构创新金融产品和服务模式，加大对实体经济特别是小微企业、科技创新企业的信贷支持力度。推动建立多元化融资渠道，支持符合条件的企业通过发行债券、上市等方式筹集资金，降低融资成本。同时，加强金融风险防控，维护良好的金融秩序。

　　(三)完善人才支撑体系。实施更加积极、开放的人才引进政策，吸引各类高层次人才来我县创新创业。加大对本土人才的培养力度，通过举办各类培训班、技能大赛等形式，提升现有人才的专业技能和综合素质。建立健全人才评价激励机制，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

　　(四)加强知识产权保护。健全知识产权保护体系，严厉打击侵权假冒行为，维护公平竞争的市场环境。鼓励和支持企业申请专利、商标等知识产权，增强企业的核心竞争力。同时，加强知识产权宣传普及，提高全社会的知识产权意识。

　　(五)构建亲清新型政商关系。坚持依法行政，规范权力运行，营造公平公正的法治环境。建立健全政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，听取企业意见和建议，及时解决企业在生产经营中遇到的问题。加强政务公开，提高政府工作的透明度和公信力，让企业感受到政府的支持和关怀。

　　三、以提升政府服务效能为核心，深化“放管服”改革，打造高效便捷的服务体系

　　(一)推进政务服务标准化建设。按照国家和省有关标准，编制政务服务事项清单，明确服务流程、办理时限、收费标准等内容，实现同一事项无差别受理、同标准办理。加强政务服务大厅建设，优化窗口设置，完善设施设备，提升服务质量。同时，加强对窗口工作人员的培训，提高其业务能力和服务水平。

　　(二)加快政务信息化建设。依托互联网、大数据、云计算等现代信息技术，推进政务数据资源的整合共享，打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级的信息互联互通。开发上线一批便民利企的政务服务应用，如在线办事平台、移动客户端等，让企业和群众足不出户就能享受到优质高效的政务服务。

　　(三)深化行政审批制度改革。继续清理和规范各类行政审批事项，减少审批环节，压缩审批时间，降低企业制度性交易成本。探索实施告知承诺制、容缺受理等新型审批方式，提高审批效率。同时，加强对审批事项的事中事后监管，防止出现监管真空。

　　(四)加强信用体系建设。建立健全社会信用体系，推进信用信息归集共享，实现守信联合激励和失信联合惩戒。加强对企业的信用监管，将信用状况作为政府购买服务、招投标等活动的重要参考依据，引导企业诚信经营。同时，开展诚信宣传教育，弘扬诚信文化，营造诚实守信的社会氛围。

　　(五)强化监督考核。建立健全政务服务监督考核机制，定期对各部门的服务质量、工作效率等进行评估，发现问题及时整改。加强舆论监督和社会监督，畅通投诉举报渠道，接受社会各界的监督。同时，将政务服务工作纳入绩效考核体系，与干部选拔任用挂钩，激发广大党员干部的工作积极性和创造性。

　　总之，通过以上措施的实施，我县将进一步优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。全县上下要统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力开创我县经济社会发展的新局面。

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