对河湖长制实施现状、存在问题及对策的建议
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2024-12-20 09:30:17
对河湖长制实施现状、存在问题及对策的建议
河湖是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮。自20xx年全面启动河长制工作起,XX省有序推进河湖长制工作,河湖管护和流域生态综合治理成效显著,有力改善了河湖生态和乡村人居环境,但同时也存在一些问题和不足。水利部部长李国英在202x年全国水利工作会议上强调,要全面强化河湖长制,健全河湖长制责任体系,压紧压实各级河湖长责任,规范河湖长履职行为,着力解决河湖重大问题,确保每条河流都管得好、每个湖泊都护得好。本文基于现阶段XX省河湖长制工作进展,梳理河湖长制实施现状,分析存在问题,提出有效开展河湖长制工作的对策建议,以期为推动新阶段水利高质量发展提供支撑。
一、XX省河湖长制实施现状
组织体系
XX省构建了省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村五级河湖长制组织体系,并按行政区域分级设立总河湖长、副总河湖长,按流域设立河湖长,实现了河湖长制组织体系流域全覆盖。截至202x年年底,全省7大江河(湖泊)、114条市级河段(湖泊)、1454条县级河段(湖泊)、10149条乡级河段(湖泊)均明确了河湖长,共设立河湖长23633人;其中,省级河湖长8人,市级河湖长108人,县级河湖长1041人,乡级河湖长4458人,村级河湖长18018人。全省河湖长中,总河湖长占6.66%,副总河湖长占11.11%。此外,还设立了河湖警长、河湖检察长等辅助岗位,形成了多元化的河湖管理格局,为河湖治理提供了坚实的组织保障。
2. 制度建设
为了确保河湖长制的有效实施,XX省先后出台了《XX省河湖长制工作条例》、《XX省河湖长制考核办法》等一系列法规文件,明确了河湖长的工作职责、考核标准和奖惩机制。同时,建立了河湖长制联席会议制度,定期召开会议研究解决河湖管理中的重大问题,协调各部门之间的关系,形成合力。此外,还建立了河湖长制信息公开制度,通过媒体、网络等渠道及时向社会公布河湖水质状况、治理进展等信息,接受社会监督,增强了工作的透明度和公信力。
3. 治理成效
在河湖长制的推动下,XX省河湖治理取得了显著成效。一是水环境质量明显改善。通过实施污染源排查、污水处理设施建设、农业面源污染防治等措施,全省主要河流湖泊的水质得到了有效提升,部分河流湖泊的水质达到了国家地表水Ⅲ类标准。二是生态修复工程稳步推进。开展了河湖生态修复、湿地保护、岸线绿化等工作,恢复了河湖生态系统的健康稳定。三是社会参与度不断提高。通过举办河湖保护宣传活动、招募志愿者等方式,提高了公众对河湖保护的认识和支持,形成了全社会共同参与的良好氛围。
二、存在的问题
尽管XX省河湖长制工作取得了一定成绩,但在实际运行过程中仍存在一些问题和不足,需要引起高度重视并加以解决。
责任落实不到位
在河湖长制的实际运行中,部分地方存在责任落实不到位的问题。一些河湖长对自身职责认识不清,缺乏主动作为的精神,导致河湖治理工作推进缓慢。同时,由于河湖长制涉及多个部门,部门之间协调配合不够紧密,影响了工作效率。此外,个别地方河湖长制考核评价体系不完善,未能充分发挥激励约束作用,导致部分河湖长履职尽责的积极性不高。
2. 投入保障不足
河湖治理是一项长期而艰巨的任务,需要大量的资金投入和技术支持。然而,在实际工作中,部分地区河湖治理资金投入不足,技术力量薄弱,影响了治理效果。特别是在农村地区,由于财政困难,河湖治理资金难以得到有效保障,导致一些河湖治理项目难以落地实施。此外,一些地方对河湖治理的重视程度不够,投入保障机制不健全,制约了河湖治理工作的深入开展。
3. 社会参与度不高
虽然XX省在提高社会参与度方面做了一些工作,但仍存在参与度不高、覆盖面不广等问题。一方面,部分群众对河湖保护的重要性认识不足,缺乏参与河湖保护的主动性。另一方面,一些地方河湖保护宣传力度不够,未能充分调动社会各界的力量参与到河湖保护中来。此外,河湖保护志愿者队伍规模较小,专业能力有待提升,难以满足河湖保护工作的需求。
三、对策建议
针对上述问题,为进一步提升XX省河湖长制工作水平,提出以下对策建议:
强化责任落实
一是明确河湖长职责。按照《XX省河湖长制工作条例》的要求,进一步细化各级河湖长的具体职责,确保每一名河湖长都能清楚自己的工作任务和目标。二是加强部门协作。建立健全河湖长制部门联动机制,定期召开联席会议,研究解决河湖治理中的难点问题,形成工作合力。三是完善考核评价体系。建立科学合理的河湖长制考核评价体系,将河湖治理成效纳入各级政府绩效考核范围,强化考核结果运用,对履职尽责的河湖长给予表彰奖励,对失职渎职的河湖长进行严肃问责,激发河湖长履职尽责的积极性。
2. 加大投入保障
一是增加财政投入。各级政府要加大对河湖治理的资金支持力度,将河湖治理资金纳入年度财政预算,确保资金及时足额到位。二是拓宽融资渠道。积极探索多元化融资模式,鼓励社会资本参与河湖治理项目,通过PPP、BOT等方式吸引民间资本投资河湖治理。三是加强技术支撑。引进国内外先进的河湖治理技术和经验,提高河湖治理的科技含量和智能化水平。四是完善政策保障。出台相关政策措施,为河湖治理提供政策支持,如制定河湖治理税收优惠政策、土地使用优惠政策等。
3. 提高社会参与度
一是加大宣传力度。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体资源,广泛宣传河湖保护的重要性和紧迫性,提高全社会对河湖保护的关注度和参与度。二是拓展参与渠道。建立河湖保护志愿者服务平台,为志愿者提供注册、培训、交流等服务,吸引更多志愿者加入河湖保护行列。三是加强教育培训。开展河湖保护知识普及教育,提高公众的环保意识和参与能力。四是发挥社会组织作用。支持和引导环保社会组织参与河湖保护工作,发挥其专业优势和桥梁纽带作用,凝聚社会各界力量共同推进河湖保护事业。
四、结语
河湖长制是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,推进生态文明建设的重要举措。XX省在河湖长制工作方面已经取得了一定的成绩,但仍然面临着不少挑战。面对新形势新任务,我们要进一步增强责任感和使命感,坚持以人民为中心的发展思想,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,扎实推进河湖长制各项工作,努力实现河湖永续利用、人与自然和谐共生的美好愿景。
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