国税地税征管体制改革时期办税服务厅存在问题及对策思考

　　随着国税地税征管体制改革的推进，xx市市、县、乡（镇）新税务机构已完成集中统一挂牌并对外履行职责。除了1个专门办理车购税的专业厅外，其余办税服务厅均已顺利实现所有办税业务“一厅通办”。办税秩序井然有序，办税服务快捷高效，首个征期运行平稳。截至8月31日，全市税务系统共受理申报业务x多笔，代开发票x笔，入库税款x亿元，网上申报率达到x%，办税时间较改革前平均提速x%以上。改革前国地税纳税服务的差异和痛点得到了根本性的解决，切实减轻了纳税人的办税负担，改革红利正逐渐展现在纳税人面前。然而，在改革过程中，作为一线战场的办税服务厅仍暴露出了一些问题，存在一些短板和不足。为此，本文将围绕“如何补短板、弥不足”提出几点看法。

　　 一、存在的问题

　　 （一）“一厅通办”层次较低

　　虽然纳税人在进入一个办税服务厅基本能够办理一切涉税业务，但办税过程仍需深度融合。首先，办税服务厅没有实现涉税业务全要素通办。有些原国税办税服务厅设置的原国税业务窗口只能实现固定业户或代开发票“正税附加税”一窗办，而房产交易相关涉税业务则无法办理。同样，有些原地税办税服务厅设置的原地税业务窗口只能办理简单的原国税业务咨询或直接引导到国税业务窗口。其次，办税服务厅没有实现原国地税业务的完全融合。有些办税服务厅仍然存在“一家人说两家话”的现象，原国税业务和原地税业务分得很清楚，对纳税人前来办理业务时多加区分，侧重引导。最后，办税服务厅对“一厅通办”的宣传力度不够。纳税人仍然习惯于将原国税业务带到原国税办税服务厅办理，将原地税业务带到原地税办税服务厅办理。

　　 （二）领导靠前值守不力

　　部分单位的局领导因忙于党委政府会务和协调机构改革事务，对优化纳税服务的力度有所减弱，没有严格按照局领导办税服务厅值班制度在办税服务厅坐班。这导致在办税服务厅出现纳税人拥挤、排长队、等候时间长等问题时，缺乏局领导进行及时的协调、解释和疏导，从而引发纳税人的投诉。此外，一些办税服务厅的工作人员在面对突发情况时，缺乏有效的应对措施和经验，进一步加剧了问题的严重性。

　　 （三）信息化建设滞后

　　尽管信息化建设在此次改革中起到了重要作用，但仍存在一些不足之处。首先，部分办税服务厅的网络设施不稳定，导致网上办税系统频繁出现故障，影响了纳税人的办税体验。其次，一些办税服务厅的信息系统更新不及时，未能及时反映最新的税收政策和法规，导致纳税人获取信息的渠道受限。最后，一些办税服务厅的自助办税设备数量不足，且维护不及时，无法满足纳税人的需求。

　　 （四）人员培训不到位

　　改革后，办税服务厅的工作人员需要具备更高的综合素质和业务能力，以适应新的工作要求。然而，部分单位在人员培训方面做得不够到位。首先，一些工作人员对新系统的操作不熟练，导致办税效率低下。其次，一些工作人员对新的税收政策和法规了解不深入，无法准确解答纳税人的疑问。最后，一些工作人员的服务意识不强，态度冷淡，影响了纳税人的办税体验。

　　 二、对策建议

　　 （一）提升“一厅通办”层次

　　为了进一步提升“一厅通办”的层次，建议采取以下措施。首先，加强办税服务厅的业务整合，确保所有涉税业务都能在一个窗口办理。特别是对于房产交易等复杂业务，应设立专门的窗口，提供一站式服务。其次，加大对办税服务厅工作人员的培训力度，使其能够熟练掌握原国税和原地税的业务知识，做到“一家人说一家话”。最后，加强对“一厅通办”的宣传力度，通过多种渠道向纳税人普及新的办税流程和规定，引导纳税人逐步适应新的办税方式。

　　 （二）强化领导靠前值守

　　为了确保办税服务厅的正常运行，建议采取以下措施。首先，严格落实局领导办税服务厅值班制度，确保在关键时期有局领导在岗，及时处理突发事件。其次，加强对办税服务厅工作人员的管理，提高其应对突发事件的能力和水平。最后，建立健全办税服务厅的应急预案，确保在出现纳税人拥挤、排长队等情况时，能够迅速启动预案，有效缓解问题。

　　 （三）加快信息化建设

　　为了提升办税服务厅的信息化水平，建议采取以下措施。首先，加大对办税服务厅网络设施的投入，确保网络稳定可靠，避免因网络故障影响纳税人的办税体验。其次，及时更新办税服务厅的信息系统，确保其能够及时反映最新的税收政策和法规，方便纳税人获取信息。最后，增加自助办税设备的数量，并定期进行维护，确保设备的正常运行，满足纳税人的需求。

　　 （四）加强人员培训

　　为了提升办税服务厅工作人员的综合素质和业务能力，建议采取以下措施。首先，加大对工作人员的培训力度，使其能够熟练掌握新系统的操作方法，提高办税效率。其次，加强对新的税收政策和法规的学习，确保工作人员能够准确解答纳税人的疑问。最后，强化工作人员的服务意识，树立良好的服务形象，提高纳税人的满意度。

　　 三、结语

　　国税地税征管体制改革是一项重要的国家战略，对于优化税收环境、提升纳税服务水平具有重要意义。尽管改革取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足。为此，我们应进一步提升“一厅通办”的层次，强化领导靠前值守，加快信息化建设，加强人员培训，努力补齐短板，弥补不足，确保改革取得更加显著的成效。通过这些措施，我们相信xx市的税务服务将更加高效、便捷，纳税人的满意度将进一步提升，为推动全市经济社会发展作出更大的贡献。

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