市委书记在全市软环境建设暨市纪委四届二次全体会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议是年初以来市里筹备召开的最后一个大会。为了开好这次会议，市纪委做了大量的准备工作，市委常委会专题进行了研究。刚才，xx同志通报了近五年来全市惩治和预防腐败体系建设情况；xx同志通报了去年全市民主评议“三满意”机关和软环境政行风情况、干扰破坏经济发展软环境典型案件、近期典型案件；xx同志作了一个很好的工作报告，客观总结了去年的工作，深入分析了当前反腐倡廉工作的形势，对今年党风廉政建设和软环境建设做出了全面的部署。希望各乡镇（街）、各部门结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲三方面意见。

　　一、提高认识，切实增强做好党风廉政建设和软环境建设工作的自觉性和坚定性

　　党风廉政建设关系人心向背，关系党的生死存亡。中纪委七次全会对当前党风廉政建设和反腐败斗争总体态势做出了科学判断：成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。从实际情况看，近些年来，我国在反腐倡廉工作中取得了显著成绩，但在一些领域大案要案时有发生，涉案金额越来越大，造成的危害相当严重。过去的一年，我市纪检监察机关认真贯彻市委和上级纪委的决策部署，全面加强党的作风建设和反腐倡廉建设，深化改革创新，狠抓工作落实，各项工作都取得了新的进展，惩防体系建设扎实推进，党风廉政建设成效显著。特别是软环境建设工作，在全省群众评议软环境活动中，由全省第十二位，又跨入全省前十行列，为推动全市经济社会发展起到了重要的保障和促进作用。市委对市纪委的工作是满意的。但我们也要清醒地看到存在的问题：一是党风廉政建设责任落得不实。少数乡镇和个别部门对党风廉政建设缺乏正确的认识，重视程度不够，“一岗双责”落实不到位。一些地方和部门内部管理存在薄弱环节，制度不健全、执行不严格、监督不到位。二是重点领域和关键环节的廉政风险防控机制不够完善。特别是在工程建设、土地出让、政府采购等重点领域，仍存在权力寻租的空间。三是反腐败斗争的长效机制尚未完全形成。虽然我们已经建立了一系列制度和措施，但在执行过程中还存在不少漏洞，需要进一步加强和完善。四是部分党员干部的思想道德防线不够牢固。一些党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，纪律观念松弛，存在形式主义、官僚主义等问题，严重影响了党和政府的形象。五是基层党风廉政建设基础较为薄弱。一些基层单位对党风廉政建设重视不够，投入不足，导致基层干部违纪违法问题时有发生，影响了党群干群关系。

　　二、强化责任，全面落实党风廉政建设责任制

　　党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的重要抓手。各级党委（党组）要切实履行好主体责任，把党风廉政建设作为一项重大政治任务，纳入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。一是要强化领导责任。各级党组织主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要根据分工，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要严格落实“一岗双责”。各级领导干部要在抓好业务工作的同时，认真履行党风廉政建设职责，做到两手抓、两促进。要把党风廉政建设工作融入到各项业务工作中，与业务工作紧密结合，相互促进，确保党风廉政建设各项任务落到实处。三是要加强监督检查。各级纪检监察机关要加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保责任落实到位。要建立健全责任追究机制，对因失职渎职导致党风廉政建设出现问题的，要严肃追究相关领导的责任。四是要注重源头治理。要从源头上预防和减少腐败问题的发生，加强制度建设，完善权力运行制约和监督机制，减少权力寻租的机会。要深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高服务效率，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。五是要强化教育引导。要加强对党员干部的思想政治教育，特别是要加强党性修养和廉洁从政教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　三、深化改革，创新体制机制，提升党风廉政建设水平

　　改革是推动党风廉政建设的根本动力。我们要以改革的精神和创新的思维，不断探索和实践，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一是要深化纪检监察体制改革。要按照中央和省、市的部署要求，积极推进纪检监察体制改革，完善派驻机构管理体制，加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作的规范化、法治化水平。二是要完善权力运行制约和监督体系。要围绕规范权力运行，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保权力在阳光下运行。要进一步完善党务公开、政务公开、司法公开等制度，让权力在阳光下运行，接受人民群众的监督。三是要创新监督方式方法。要充分利用现代信息技术手段，推进“互联网+监督”模式，提高监督的精准度和实效性。要建立健全巡视巡察、派驻监督、审计监督等各类监督的协调联动机制，形成监督合力。四是要加强制度建设。要针对党风廉政建设中存在的突出问题，不断完善相关法规制度，堵塞制度漏洞，提高制度的执行力和约束力。要加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落地生根、发挥作用。五是要强化警示教育。要通过典型案例剖析、警示教育大会等形式，深刻剖析腐败案件发生的根源，警醒广大党员干部引以为戒，自觉抵制各种诱惑和腐蚀，始终保持清正廉洁的政治本色。

　　同志们，党风廉政建设和软环境建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、常抓不懈。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，为推动我市党风廉政建设和软环境建设再上新台阶，为实现全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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