某区关于推进农村生活污水治理工作的建议

　　农村生活污水治理是实施乡村振兴战略的重要举措，是一项民生工程、系统工程。近年来，XX区深入贯彻习近平生态文明思想，坚定践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以改变城乡生态环境面貌为抓手，立足实际，科学布局，加速推进农村生活污水治理工作，助力全区乡村振兴。

　　一、基本情况

　　截至202x年底，全区常住人口约X万人，农村人口约占X万人，全区已建成生活污水处理设施X个，其中城市生活污水处理厂X个；厂矿污水处理厂X个（移交给政府）；乡镇驻地污水处理设施X个；中心村污水处理设施X个；生活污水日处理能力X万吨，管网建设总长度达X公里，辐射全区X个乡镇街道，X个村居，约一半的生活污水进行收集处理。农村污水横流、污水直排的现象得到一定程度缓解，农村人居环境得到一定提升。但通过调研发现：农村污水治理工作还存在着一些问题和不足，成为乡村振兴和美丽乡村建设的短板。

　　二、存在的问题

　　（一）农村污水治理规划滞后。我区虽制定了符合我区特点的农村污水治理规划，但因为规划编制起始年份比较晚，规划存在诸多问题，关注了设施站点建设，运营维护、污水收集处理费用未能明确，相关部门、属地乡政府等机构，在建设运营维护全过程中角色职责不明确，未能充分考虑农户的习惯、要求、习俗、人文特色，部分规划上没有选用造价低、建设运营成本低、操作简单的农村污水处理技术等。

　　（二）污水处理设施工艺选型不合理。目前采用的生活污水处理工艺可分为预处理、生化处理、生态处理。预处理可采用格栅、化粪池或沼气净化池技术等；生化处理可采用厌氧-缺氧-好氧活性污泥法（A2/O）、序批式活性污泥法（SBR）、生物接触氧化法等技术，个别污水处理厂的工艺设计不满足达标要求，尤其是进水波动比较大的场站。市场上的一些污水处理设备虽然先进，但并不适合所有地区的实际情况，导致部分设施运行效率低下，甚至无法正常运行，增加了后期的维护成本。

　　三、原因分析

　　（一）资金投入不足。农村生活污水治理项目需要大量资金支持，包括前期的规划设计、中期的建设施工以及后期的运营维护。由于财政资金有限，加之地方经济基础薄弱，导致在项目推进过程中资金短缺现象较为普遍，影响了项目的顺利实施。此外，由于缺乏有效的融资渠道，社会资本参与度不高，进一步加剧了资金瓶颈问题。

　　（二）技术支撑不够。尽管近年来我国在污水处理技术方面取得了显著进步，但在农村地区推广应用时仍面临诸多挑战。一方面，农村地区地形复杂、人口分散，对污水处理技术提出了更高要求；另一方面，技术人员匮乏，现有技术力量难以满足大规模推广的需求。同时，部分地区在选择污水处理技术时盲目追求高大上，忽视了适用性和经济性，导致技术应用效果不佳。

　　（三）管理机制不健全。农村生活污水治理涉及多个部门和层级，需要形成合力才能有效推进。然而，当前各相关部门之间协调配合不够紧密，职责划分不清，导致项目推进过程中出现推诿扯皮现象。此外，基层政府和群众参与度不高，缺乏主动性和积极性，影响了项目的实施效果。

　　（四）宣传引导不到位。农村生活污水治理是一项系统工程，不仅需要政府主导，更需要广大农民群众的积极参与和支持。但在实际工作中，由于宣传力度不够、方式单一，导致部分农民对生活污水治理的认识不足，参与意识淡薄，甚至存在抵触情绪，给工作带来了一定难度。

　　四、对策建议

　　（一）加大财政投入，拓宽融资渠道。建议各级政府将农村生活污水治理纳入公共财政预算，确保资金足额到位。同时，积极探索多元化的投融资模式，鼓励和支持社会资本参与项目建设和运营管理，减轻政府财政压力。对于符合条件的项目，可以申请国家和省级专项资金支持，提高资金使用效益。

　　（二）强化科技支撑，优化技术方案。加强与科研院所和技术企业的合作，引进吸收国内外先进的污水处理技术和经验，结合本地实际情况，研究开发适合农村地区使用的低成本、易维护、效果好的污水处理技术。加强对基层技术人员的培训，提高其业务能力和技术水平，确保各项技术措施能够得到有效落实。

　　（三）完善管理体系，明确责任分工。建立健全农村生活污水治理工作的领导体制和工作机制，明确各部门职责任务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。建立科学合理的考核评价体系，将农村生活污水治理成效纳入地方政府绩效考核范围，增强各级政府的责任感和紧迫感。同时，注重发挥市场机制作用，引入专业公司负责项目的设计、建设和运营，提高工作效率和服务质量。

　　（四）加强宣传教育，提高全民意识。充分利用广播、电视、网络等多种媒体平台，广泛宣传农村生活污水治理的重要意义和政策措施，普及相关知识，增强农民群众的环保意识和法治观念。组织形式多样的宣传活动，如开展“美丽家园”创建活动、“绿色家庭”评选活动等，激发广大农民群众参与农村生活污水治理的积极性和创造性。

　　（五）推进试点示范，总结推广经验。选择条件成熟的乡镇作为试点单位，先行先试，探索适合本地区特点的农村生活污水治理模式和技术路径。及时总结试点经验，提炼成功做法，为其他地区提供可复制、可借鉴的经验模式。在此基础上，逐步扩大试点范围，推动农村生活污水治理工作向纵深发展。

　　总之，农村生活污水治理是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会和广大农民群众共同努力，久久为功。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走绿色发展之路，努力把农村生活污水治理工作做得更好，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

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