某市构建现代农业经营体系发展适度规模经营调研报告

　　大国小农是我国的基本国情农情。近年来，某市坚持把加快构建现代农业经营体系和发展规模化经营作为发展现代农业、增加农民收入的重要抓手，持续在政策支持和责任落实上下功夫，通过主体联农、服务带农、政策强农，有力地促进了农村土地经营的规模化、集约化水平，带动了农村劳动力转移，增加了农民收入。

　　一、发展现状

　　（一）新型农业经营主体加快培育。深入推进家庭农场培育计划，鼓励有创业意愿的农村各类人才创办家庭农场，建立完善并动态更新名录台账，做到精准摸底、分类指导。目前，共建立家庭农场X家，均实行台账式管理，管理水平持续规范。提升合作社规范化水平，集中力量对合作社进行全面摸底评估、精准分类处置，引导三无合作社进行注销，清理空壳社X家。目前，登记注册农民专业合作社X家。全面开展典型选树和示范培育工作，全市共评选国家级示范家庭农场X家、省级示范农场X家；国家级示范社X家、省级示范社X家、市级示范社X家。

　　（二）适度规模经营面积逐年提升。全市农村家庭承包耕地流转总面积X万亩，流转率达X%，较上年增长近X个百分点，按流转方式看，出租（转包）面积X万亩，占比（流转总面积）X%；入股面积X万亩，占比X%；互换面积X万亩，占比X%。按流转期限看，流转期限X年以下（不含X年）的承包耕地面积X亩，占比X%，流转年限在X年及以上的包耕地面积X万亩，占比X%，没有超过第二轮土地承包期限的情况。按流转承包耕地去向看，流转入农户面积X万亩，占比X%，流转入家庭农场面积X万亩，占比X%，流转入合作社面积X万亩，占比X%，流转入企业面积X万亩，占比X%。

　　二、主要做法

　　（一）强化政策支持，激发发展活力。在全省率先完成农村承包土地确权登记颁证工作，确保农民土地权益得到法律保护。制定出台《关于加快构建现代农业经营体系的意见》，从财政、金融、保险、用地等方面提供全方位支持。加大财政投入力度，设立专项资金，用于支持新型农业经营主体发展、农业基础设施建设、农业科技推广等项目。创新金融服务模式，与多家金融机构合作，推出针对新型农业经营主体的信贷产品，降低融资成本，提高资金使用效率。建立健全农业保险体系，扩大保险覆盖面，提高保障水平，减少农民因自然灾害造成的损失。通过一系列政策措施的实施，有效激发了各类农业经营主体的发展活力，促进了农业生产的现代化进程。

　　（二）加强技术培训，提升科技水平。将农业科技培训作为推动现代农业发展的关键环节，大力实施新型职业农民培育工程，每年定期组织农业技术人员深入田间地头，开展现场教学和技术指导。依托农业院校、科研机构等资源，建立农业科技示范基地，推广先进适用的农业技术和管理经验。充分利用互联网+农业平台，开展在线教育培训，拓宽农民获取信息和知识的渠道。通过持续的技术培训和支持，提高了农民的科学种养能力，增强了农业生产的科技含量，为农业增效、农民增收提供了坚实的技术支撑。

　　（三）优化服务环境，促进产业升级。围绕农业产业链条，构建完善的农业社会化服务体系，提供包括生产资料供应、农产品加工销售、品牌创建等在内的全方位服务。支持龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体与小农户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作等方式，实现风险共担、利益共享。积极培育农产品加工业，延伸产业链条，提高农产品附加值。加强农产品品牌建设，打造一批具有地方特色和市场竞争力的农产品品牌，提升产品知名度和市场占有率。通过优化服务环境，促进了农业产业的转型升级，为农村经济发展注入了新的动力。

　　三、成效显著

　　通过上述措施的实施，该市在推进现代农业经营体系建设方面取得了显著成效。一是农业生产效率明显提高，通过土地流转和规模化经营，实现了土地资源的优化配置，提高了土地利用率和产出率。二是农民收入稳步增长，新型农业经营主体的发展壮大，不仅增加了农民的工资性收入，还通过分红、租金等形式增加了财产性收入。三是农村劳动力得到有效转移，随着农业机械化水平的提高和农业生产方式的转变，部分农村劳动力从传统农业生产中解放出来，转向二三产业就业，促进了农村经济结构的优化调整。四是农村社会和谐稳定，随着农民收入的增加和社会保障体系的不断完善，农村居民的生活质量显著改善，幸福感和获得感不断增强。

　　四、未来展望

　　面对新时代的新要求，该市将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持农业农村优先发展总方针，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以构建现代农业经营体系为目标，不断创新工作机制，完善政策措施，进一步激发各类农业经营主体的活力和创造力。一是继续深化农村土地制度改革，探索更多符合实际的土地流转模式，保障农民土地权益。二是加大农业科技投入，加快农业科技创新步伐，提升农业科技成果转化应用水平。三是优化农业产业结构，大力发展绿色生态农业，推动农业与旅游、文化等产业深度融合，拓展农业多种功能。四是强化农村社会治理，健全农村公共服务体系，提高农村社会保障水平，努力让广大农民群众在共建共享发展中拥有更多的获得感、幸福感和安全感。通过不懈努力，力争将该市建设成为全国现代农业发展的示范区，为实现乡村振兴战略目标作出更大贡献。

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