某县办理医疗机构违规签发医学出生证明系列案的主要做法

　　把关注民生民利放在第一位

　　xx县地处衡阳西南部，辖25个乡镇街道办，总人口108万，每年新出生婴儿约2万名。因此，规范新生婴儿医学证明办理程序，具有十分重大的意义。201x年3月，该县人民检察院民事行政检察科在履行职责过程中，发现某医疗机构存在违规签发医学出生证明的行为。通过对该线索的深入调查，发现全县14家具有签发资质的医院中，有12家存在违规签发行为，合计违规签发医学出生证明91张。针对全县医疗机构普遍存在的不作为和乱作为现象，该县人民检察院决定开展专项民事行政检察工作，共立案监督24件，在督促行政机关依法履职的同时，既服务了民生又维护了社会稳定，取得了良好的办案效果。该院的主要做法如下：

　　一、注重夯实基础工作，确保案件顺利推进

　　为确保该系列案件的顺利办理，该县人民检察院高度重视案件前期准备工作。首先，立足本土，深挖线索。xx县医疗机构违规签发出生医学证明系列案的线索来源于线人李某某的举报，举报内容显示县第六人民医院违规为经云南非法入境的外籍女性签发医学证明。针对这一特殊现象，该院先后多次召开线索评估会，认为xx县作为劳务输出大县，每年前往云南、广西等边境地区经商、打工的人员较多，部分男性为解决婚姻问题，携东南亚妇女非法入境的情况较为常见。因此，除该医院外，全县其他医院也可能存在违规签发的情况。经过全面摸排，最终发现全县共有12家医院涉嫌违规签发。

　　其次，领导重视，靠前办案。该案受理之初，就受到了衡阳市人民检察院民行处领导的高度关注和重视。市检察院领导先后2次带队前往xx县人民检察院，会同该院检察长组织召开专题研讨会，与承办小组就办案注意事项多次进行案前沟通。为抢抓案件进度，该县人民检察院分管领导先后多次深入办案一线，对调查方向、策略、注意事项等进行了详细指导，充分发挥了集体智慧，整个办案小组做到了共同研讨、共同办理、共同推进。

　　最后，吃透文件精神，确保监督到位。由于该系列案件涉及多个法律法规和政策文件，该院办案人员在办案过程中，认真学习了《中华人民共和国母婴保健法》、《出生医学证明管理办法》等相关法律法规，并结合实际案例进行了深入研究。通过系统学习，办案人员不仅掌握了法律法规的具体内容，还提高了依法办案的能力和水平，确保了监督工作的科学性和有效性。

　　二、强化协作配合，形成工作合力

　　在开展专项民事行政检察工作中，该县人民检察院注重加强与相关职能部门的协作配合，形成了工作合力。首先，积极与卫生行政部门沟通协调。该院多次与县卫生健康局召开联席会议，就如何规范医疗机构的签发行为进行了深入交流。双方一致认为，要从源头上杜绝违规签发行为，必须加强对医疗机构的监管力度，建立健全长效管理机制。为此，该院向县卫生健康局发出检察建议，建议其加大对医疗机构的监督检查力度，严肃查处违规签发行为，确保出生医学证明的真实性和合法性。

　　其次，密切与公安机关的协作。在调查过程中，该院发现部分外籍女性非法入境的问题较为突出，需要公安机关的协助和支持。为此，该院与县公安局建立了信息共享机制，及时通报案件进展情况，共同研究解决办法。通过密切协作，双方成功破获了多起非法入境案件，有效打击了违法犯罪活动，维护了社会治安稳定。

　　再次，加强与社区的联系。为了更好地服务民生，该院还积极与各乡镇街道办、社区居委会等基层组织保持联系，广泛听取群众意见和建议。通过走访调研，该院了解到一些家庭因经济困难等原因，无法及时为新生儿办理医学证明，导致孩子无法正常入学、就医等问题。针对这一情况，该院联合相关部门开展了“为民办实事”活动，帮助困难家庭解决实际问题，赢得了广大群众的好评。

　　三、注重宣传引导，营造良好的法治氛围

　　在开展专项民事行政检察工作的同时，该县人民检察院还注重加强宣传引导，营造良好的法治氛围。首先，利用多种渠道广泛宣传。该院通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台，大力宣传法律法规和政策文件，提高广大群众的法律意识和法治观念。同时，该院还制作了宣传手册、海报等宣传材料，发放到各乡镇街道办、社区居委会等地，方便群众了解相关政策和办事流程。

　　其次，开展法治讲座和培训。该院组织业务骨干深入学校、企业、社区等地，开展法治讲座和培训活动，普及法律法规知识，解答群众关心的热点问题。通过这些活动，不仅提高了广大群众的法律素养，还增强了社会各界对检察机关工作的理解和支持。

　　再次，公开案件办理情况。为了增强司法透明度，该院定期向社会公布案件办理情况，接受社会各界的监督。通过公开透明的方式，既展示了检察机关公正司法的良好形象，也增强了人民群众对司法公信力的信心。

　　四、健全长效机制，巩固办案成果

　　在取得阶段性成效的基础上，该县人民检察院注重健全长效机制，巩固办案成果。首先，建立定期检查制度。该院与县卫生健康局协商，建立定期检查制度，每季度对全县医疗机构的签发情况进行一次全面检查，发现问题及时整改，确保各项工作落到实处。同时，该院还设立了举报热线，鼓励群众积极参与监督，共同维护社会公平正义。

　　其次，完善责任追究机制。针对违规签发行为，该院建议县卫生健康局完善责任追究机制，对违反规定的医疗机构和个人依法依规进行处理，形成有力震慑。同时，该院还建议相关部门加强对医务人员的教育培训，提高其法律意识和职业道德水平，从源头上预防违规行为的发生。

　　再次，推动信息化建设。为了提高工作效率和服务质量，该院积极推动信息化建设，与县卫生健康局、县公安局等部门建立信息共享平台，实现数据互联互通。通过信息化手段，既方便了群众办事，又提高了监管效能，为维护社会和谐稳定提供了有力保障。

　　总之，通过开展专项民事行政检察工作，该县人民检察院在规范新生婴儿医学证明办理程序方面取得了显著成效，既服务了民生又维护了社会稳定，得到了上级部门和社会各界的充分肯定。今后，该院将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断加强和改进工作，努力为建设法治xx、平安xx作出新的更大贡献。

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