某市农村承包土地新签价格涨幅以及 “土地非粮化”情况与建议

　　近年来，国家高标准农田建设项目不断发力，极大地提升了农田等级、提高了农民的利益、保证了粮食产量和粮食安全，农业综合效益低的状况全面改善。随着国家土地管理政策法规全面实施、粮食价格的不断提升，农村承包土地流转新签价格也在不断增长，“土地非粮化”问题得到彻底整治。

　　一、农村承包土地新签价格涨幅情况

　　“农村承包土地新签价格涨幅”是指拥有土地经营权的农民不用耕种，通过土地流转、转租等形式获取收益。目前，我市农村承包土地新签价格一般从202x年的X-X元/年/亩，增长到今年的X-X元不等，增幅在X%-X%之间，个别流转土地种菜的价格更高。XXXX作为农业大镇，也是农业招商企业多的镇，土地流转价格一直领跑全市乡镇。201x年XXX万头奶牛牧场、XXX生态循环农业示范园和201x年XXX现代农业产业园的建设，与项目所在村签订的土地流转价格是X元/亩/年，一直以来没有下降。据调研，现在农户之间的土地流转价格已经由201x年的X元、202x年的X元，202x年的X元，一路飙升到今年的每亩X-X元；个别种植蔬菜的大户出价高达X元/亩/年以上。

　　二、农村承包土地新签价格一路飙涨的原因

　　一是规模化产业化经营助推。各地农村纷纷组建农业产业化联合体，加快全产业链开发，示范带动标准化生产、规模化经营，助推了土地流转价格的飙升。以供销社开展的土地托管流转促进农业适度规模经营为例，托管面积大、成方连片，价格一般都高于1200元/亩/年，有效解决了农业增产增效缓慢，收入较低，群众增收困难的问题，从根本上解决了农户“怎样种地、谁来种地”的瓶颈问题，密切了供销合作社与农民的利益联接，对农业增效、农民增收起到一定的助力作用。供销社的土地托管价格，也成了市场行情的一个重要参考标准，进一步推动了土地流转市场的健康发展。

　　二是政策支持和市场需求的双重驱动。近年来，中央和地方政府出台了一系列支持农业发展的政策措施，如加大对农业基础设施的投入、提供财政补贴和技术支持等，这些措施不仅提高了农业生产的现代化水平，也增强了投资者对农业项目的信心。同时，随着城镇化进程的加快，城市居民对优质农产品的需求日益增加，这为农业生产提供了广阔的市场空间，也促使土地价值的提升。特别是在一些特色农产品产区，如有机蔬菜、水果等，由于其高附加值，土地流转价格更是水涨船高。

　　三是农村劳动力成本上升的影响。随着农村劳动力向城市转移的趋势加剧，农村剩余劳动力减少，导致农业生产的人工成本逐年上升。为了吸引和留住劳动力，农业生产者不得不提高工资待遇，这直接增加了农业生产成本。因此，为了维持和提高农业生产的经济效益，农业生产者倾向于通过提高土地租金的方式来弥补劳动力成本的增加。此外，农村劳动力的减少也使得土地集中成为必然趋势，土地流转市场的活跃进一步推高了土地价格。

　　四是金融资本的介入。近年来，随着国家对农业金融支持力度的加大，越来越多的金融机构开始关注并参与到农业领域，为农业生产者提供资金支持。这些资金的注入不仅缓解了农业生产者的融资难题，也为土地流转市场带来了更多的资金流动性。资本的涌入使得土地成为了一种投资品，投资者通过购买或租赁土地，期望获得稳定的收益回报，这种投资需求的增加也推动了土地流转价格的上涨。

　　三、农村承包土地新签价格上涨的影响及应对策略

　　农村承包土地新签价格上涨对农业生产和农村经济发展产生了深远影响。一方面，土地流转价格的上涨反映了土地资源的稀缺性和市场价值的提升，有利于优化土地资源配置，促进农业规模化、集约化经营，提高农业生产效率和竞争力。另一方面，过高的土地流转价格也可能带来一系列问题，如增加农业生产成本、挤压小农户生存空间、加剧农村贫富差距等。

　　针对这些问题，应采取以下应对策略：

　　一是加强政策引导，合理调控土地流转价格。政府应加强对土地流转市场的监管，建立健全土地流转价格形成机制，防止市场价格过度波动。同时，通过制定合理的土地流转指导价格，引导市场预期，避免土地价格泡沫的形成。对于贫困地区和小农户，可以适当给予政策倾斜和支持，保障其土地权益，防止因土地流转价格过高而陷入困境。

　　二是完善社会保障体系，保障农民基本生活。随着土地流转价格的上涨，部分农民可能会失去主要收入来源，面临生活困难。为此，政府应进一步完善农村社会保障体系，提高最低生活保障标准，扩大养老保险覆盖面，确保农民在失去土地后仍能享有基本的生活保障。同时，加大对农村教育、医疗等公共服务的投入，提高农民的整体素质和生活质量。

　　三是推进农业科技创新，降低农业生产成本。面对土地流转价格的上涨，农业生产者应积极采用新技术、新设备，提高农业生产效率，降低单位面积的生产成本。政府和科研机构应加大对农业科技研发的支持力度，推广适用技术，帮助农民解决生产中的实际问题。通过科技手段的运用，提高农产品质量和市场竞争力，实现农业可持续发展。

　　四是强化农民培训，提升农民就业能力。随着农业产业结构的调整和升级，对农民的职业技能提出了更高的要求。政府和社会各界应加强对农民的职业技能培训，特别是针对新型职业农民的培养，提高其就业能力和创业能力。通过培训，使农民掌握更多的农业知识和技能，适应现代农业发展的需要，拓宽就业渠道，增加收入来源。

　　五是促进农村一二三产业融合发展，拓展农民增收渠道。在土地流转价格较高的情况下，单纯依靠农业生产难以实现农民增收的目标。因此，应鼓励和支持农民发展乡村旅游、休闲农业、农产品加工业等二三产业，延长产业链条，提高产品附加值。通过产业融合，创造更多就业机会，增加农民收入，促进农村经济多元化发展。

　　总之，农村承包土地新签价格上涨是多种因素综合作用的结果，既有利也有弊。政府和社会各界应共同努力，通过科学规划、合理引导、政策扶持等措施，促进土地资源的高效利用，保障农民利益，推动农业现代化和农村经济社会的全面发展。在这一过程中，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持农业农村优先发展，深化农村改革，为实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础。

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