食品药品监管局“三个三”思路提升餐饮质量安全水平经验交流材料

　　XX辖区面积1946平方公里，人口142.8万，共有各类餐饮服务单位20xx户。近年来，XX市局积极应对监管任务繁重、人员有限、风险高企、责任重大的挑战，秉持“三个三”监管理念，聚焦学校食堂、小餐饮、敬老院食堂三大重点领域，明确企业主体、监管部门、社会共治三方责任，创新推行“四到位”监管、信用监管、智慧监管三种模式，显著提升了辖区餐饮质量安全水平和监管效能。现将有关情况汇报如下：

　　一、坚持问题导向，突出三类重点

　　一是强力监管学校食堂。通过实施学校食堂食品安全大培训、大检查、大整改、大提升及“明厨亮灶”、“清洁厨房”等一系列专项行动，与教育部门紧密合作，定期召开联席会议，共同分析研判食品安全风险，开展专项督查，及时发现并整改问题隐患，有效提升了学校食堂及其周边区域的食品安全水平。特别值得一提的是，我们创新性地推行了学生家长义务监督员制度，选聘具有较强社会责任感且热心于食品安全工作的家长担任义务监督员，他们能够及时向监管部门报告食品违法行为，成为日常监管中的“千里眼”和“顺风耳”，有效延伸了监管触角，拓宽了信息获取渠道，弥补了监管力量不足的问题。

　　二是全面规范小餐饮。利用《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》出台的契机，遵循尊重实际情况、控制风险、确保安全的原则，根据辖区特点制定了具体的提升计划，指导经营者严格执行索证索票、票据保存、健康体检等管理制度，规范经营流程，降低潜在的安全隐患，提升食品品质。截至当前，已完成小餐饮备案登记1558户，实现了辖区小餐饮监管水平的整体跃升。

　　三是合力监管敬老院食堂。与民政部门、乡镇政府协同作战，对全市23家敬老院食堂进行了全面的升级改造，合理规划操作区域，配备齐全的设施设备，组织从业人员进行全面培训，并协助建立自我约束机制，确保加工过程规范有序，有力保障了入住老人的饮食安全，赢得了社会各界的一致好评。

　　二、坚持多方参与，明确三类责任

　　一是强化企业主体责任。通过集体约谈、专题培训等形式，增强企业的法律意识和责任感，促使其自觉履行食品安全第一责任人的职责。同时，鼓励和支持企业建立健全内部质量管理体系，加大投入改善生产条件，严格控制产品质量，从根本上杜绝食品安全事件的发生。

　　二是落实监管部门责任。建立健全食品安全监管体系，明确各级各部门的职责分工，形成上下联动、横向协作的工作格局。加强对执法人员的专业培训，提高其依法行政的能力和水平；加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为，维护市场秩序，保护消费者权益。

　　三是促进社会共治共享。广泛发动社会力量参与到食品安全治理中来，建立健全投诉举报奖励制度，鼓励公众积极参与食品安全监督；加强与新闻媒体的合作，及时发布权威信息，正确引导舆论，营造良好的社会氛围。此外，还注重发挥行业协会的作用，推动行业自律，形成政府主导、企业负责、社会协同、公众参与的食品安全社会治理新格局。

　　三、坚持创新驱动，探索三种监管方式

　　一是深化“四到位”监管。针对不同类型的餐饮服务单位，制定个性化的监管方案，确保检查到位、指导到位、整改到位、处罚到位。通过细化监管标准，优化监管流程，提高了监管工作的精准度和有效性。

　　二是推进信用监管。建立健全餐饮服务单位信用档案，实行分级分类管理，对守信者给予激励，对失信者实施惩戒，构建以信用为基础的新型市场监管机制。同时，充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现信用信息的互联互通，提升监管智能化水平。

　　三是拓展智慧监管。借助互联网+、物联网、人工智能等先进技术，打造智慧食安监管平台，实现对餐饮服务单位的远程监控、在线巡查、实时预警等功能。通过信息化手段，不仅提高了监管效率，也增强了监管透明度，让人民群众吃得更放心、更安心。

　　总之，在市委市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，XX市局将坚定不移地贯彻落实食品安全战略，不断深化改革创新，全面提升食品安全治理能力和水平，努力为人民群众提供更加安全、优质的餐饮服务，为建设健康中国贡献力量。

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