对进一步加强乡镇党委履行主体责任落实机制的思考

　　强调，“要落实的主体责任和的监督责任，强化责任追究不能让制度成为纸老虎、稻草人”。是风政建设的领导者、执行者、推动者，其主体责任是章规定的职责，要时刻牢记要管、从严治这一重大的责任，坚决有力履行肩负的主体责任。乡镇是最基层的一级，直接面向广大群众，工作千头万绪，既是上级路线方针政策的贯彻执行者，又是当地经济社会事业发展的组织者和指挥者。作为落实风政建设主体责任的第一推动人和第一责任人，乡镇必须以高度的自觉和行动自觉，把主体责任扛稳、抓牢、做实，坚定不移推进反腐倡建设。当然，从县级层面，对于推动乡镇落实风政建设主体责任，值得我们深入思考和探讨。当前存在的主要问题牵住主体责任这个“牛鼻子”，是推动风政建设从从“治标”到“治本”的关键一举，但是当前乡镇在此方面仍然存在不少问题，须引起重视。一是思想认识不到位。乡镇对落实风政建设主体责任的重要性、必要性缺乏正确的认识，相关责任制领导小组形同虚设，很少碰头专题研究，工作难以常态化，甚至连开会也难以成型。对承担的风政建设主体责任一知半解，对贯彻落实满足于一般性的工作部署和要求，具体指导和检查落实不够，误认为是领导主体而不是工作主体，只要开个会、讲个话、签个责任书就可以“甩手”交差了，存在着“只挂帅不出征”的现象。其他领导干部认为风政建设是或的事，与己无关，不管不问，没有站到整个这一高度和全局来看待问题，或是简单地把风政建设责任制等同于个人洁自律工作。乡镇的“专职不专干”在一定程度上难免使风政建设受到影响。整体来看，乡镇多多少少存在着不想抓、不真抓、不会抓等问题，对如何抓、怎么抓不去思考；上级来检查考核，只是简单应付，缺乏主动性和创造性。

　　二是责任传导机制不健全。部分乡镇在落实风政建设主体责任过程中，责任传导机制建设滞后，导致压力层层递减。一些乡镇未能将风政建设的责任细化分解到各个部门和个人，导致责任落实不到位，出现了“上热中温下冷”的现象。在责任追究方面，往往因为怕影响团结、怕伤及同事，而采取宽容态度，甚至出现“大事化小、小事化了”的情况，这不仅削弱了制度的严肃性，也影响了风政建设的实际效果。，一些乡镇在考核评价体系中，对风政建设的权重设置不合理，过于侧重经济发展指标，忽视了风政建设的重要性，导致部分干部在工作中存在重经济轻政的思想倾向。

　　三是监督制约机制不完善。乡镇在履行监督职责时，往往受到地方保护主义的影响，监督力度不够，监督手段单一，难以形成有效的监督制约机制。一些乡镇干部由于长期在一个地方工作，与被监督对象形成了复杂的人际关系网，导致在实际监督工作中存在“抹不开面子”的问题，监督效果大打折扣。同时，一些乡镇缺乏必要的技术支持和专业培训，监督能力和水平有待提高。，乡镇在处理违纪案件时，由于缺乏独立性，容易受到各种干扰，影响了案件查处的公正性和权威性。

　　四是教育预防工作不到位。部分乡镇在风政建设中，忽视了对员干部的日常教育和预防工作，导致一些干部在思想上放松警惕，行为上偏离轨道。一些乡镇虽然开展了形式多样的政教育活动，但缺乏针对性和实效性，难以触及干部的思想深处。同时，一些乡镇在政文化建设方面投入不足，未能营造良好的政氛围，导致一些干部对洁自律的要求缺乏深刻认识。，一些乡镇在干部选拔任用过程中，未能严格执行《政领导干部选拔任用工作条例》，导致一些品行不端的人员混入干部队伍，严重影响了队伍的整体形象和战斗力。

　　针对上述问题，县级层面应采取有效措施，切实加强对乡镇落实风政建设主体责任的指导和支持。首先，要强化思想认识，引导乡镇充分认识到风政建设的重要性和紧迫性。通过组织专题学会、培训班等形式，深入学了，特别是关于全面从严治的重要论述，增强各级领导干部的责任意识和担当精神。，要建立健全责任传导机制，确保压力层层传导到位。县级应定期听取乡镇关于风政建设工作的汇报，及时了解掌握工作进展，帮助解决实际困难。同时，要将风政建设纳入乡镇领导班子年度考核的重要内容，实行“一票否决”制，对不履行或不正确履行职责的单位和个人，严格按照有关规定进行问责追责。，要加强监督制约机制建设，提高乡镇的监督能力和水平。县级应加强对乡镇的业务指导和培训，提升其履职能力。同时，要建立健全乡镇与县级的信息共享机制，畅通举报渠道，加大对违纪违法行为的查处力度，形成强有力的震慑效应。最后，要加大教育预防力度，筑牢拒腐防变的思想防线。县级应指导乡镇创新政教育方式方法，充分利用现代信息技术手段，开展丰富多彩的政文化活动，营造浓厚的政氛围。同时，要严格干部选拔任用程序，坚持德才兼备、以德为先的原则，选拔一批忠诚干净担当的好干部，为乡镇经济社会发展提供坚强的组织保障。

　　乡镇落实风政建设主体责任是一项系统工程，需要县级的大力支持和指导，更需要乡镇自身的高度重视和积极作为。只有上下一心、齐抓共管，才能真正将风政建设的各项任务落到实处，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的纪律保证。