进一步全面深化改革必须坚持以制度建设为主线

　　进一步全面深化改革必须坚持以制度建设为主线

　　的二十届三中全会审议通过的《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出了进一步全面深化改革的重大原则，“坚持以制度建设为主线”是其中一个重要方面，这也是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验之一。深入学贯彻关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入学贯彻的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，必须深刻领会和把握这一重大原则，抓住制度建设这条主线，确保在制度建设上取得新的成效。

　　改革开放的宝贵经验和重要成果

　　制度是由宪法、法律、章、规以及其他方式规定的具有强制性、稳定性的规范体系，是在不同范围不同层面要求人们遵循的行为准则、运作程序、办事规程等。重视和加强制度建设，是我们总结长期历史经验得出的重要认识和结论。1980年，邓小平同志指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。改革开放以来，和国家高度重视制度建设，取得了明显成效，各方面的制度日益健全、不断完善，治国理政的制度化水平明显提高。新时代以来，我们把制度作为关系和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，把制度建设摆在更加突出的位置。的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，为制度建设指明了方向。的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，这为制度建设提供了法治保障。的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对制度建设进行了系统规划和顶层设计，明确了制度建设的目标任务和实现路径。这些重要会议和文件的出台，不仅深化了对制度建设的认识，也为进一步全面深化改革提供了坚实的理论基础和实践指导。

　　制度建设是推进中国式现代化的重要支撑

　　制度建设不仅是全面深化改革的重要内容，更是推进中国式现代化的重要支撑。中国式现代化是中国领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。推进中国式现代化，需要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以制度优势提升国家治理效能，推动经济社会高质量发展。首先，制度建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键。国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标，而制度建设则是实现这一目标的重要手段。只有通过不断优化和完善各项制度，才能确保国家治理的各项职能得到有效履行，实现国家治理体系和治理能力的现代化。，制度建设是推动经济社会高质量发展的保障。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而制度建设则是高质量发展的基石。通过建立健全市场经济体制、科技创新体制、社会保障体制等，可以有效激发市场活力和社会创造力，促进经济持续健康发展。，制度建设是维护社会和谐稳定的基石。社会和谐稳定是国家长治久安的重要前提，而制度建设则是维护社会和谐稳定的重要保障。通过完善社会矛盾化解机制、社会治理体制、公共安全体系等，可以有效预防和化解各类社会矛盾，维护社会大局稳定。最后，制度建设是增强国际竞争力的重要途径。在全球化背景下，制度建设不仅影响国内经济社会发展，还直接影响国家的国际竞争力。通过完善对外开放制度、国际贸易规则、国际金融体系等，可以更好地参与国际竞争与合作，提升国家的国际地位和影响力。

　　加强制度建设需要坚持的领导

　　加强制度建设，必须始终坚持的领导。的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。只有在的坚强领导下，才能确保制度建设的方向正确、措施有力、效果显著。一是要强化的集中统一领导。的领导核心作用，主要体现在总揽全局、协调各方。各级组织和员干部要坚决维护权威和集中统一领导，确保决策部署得到有效贯彻落实。二是要充分发挥的优势。的优势是制度建设的重要保障。各级组织要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保制度建设始终沿着正确方向前进。三是要加强的制度建设。的制度建设是国家制度建设的基础。要不断完善内法规制度体系，加强纪国法的衔接协调，形成系统完备、科学规范、运行有效的内法规制度体系。四是要加强的基层组织建设。的基层组织是的全部工作和战斗力的基础。要通过加强基层组织建设，推动的制度优势转化为治理效能，确保各项制度在基层落地生根、开花结果。

　　加强制度建设需要坚持人民主体地位

　　加强制度建设，必须坚持人民主体地位。人民是历史的创造者，是决定和国家前途命运的根本力量。只有坚持人民主体地位，才能确保制度建设符合人民意愿、得到人民支持。一是要广泛听取民意。制度建设涉及方方面面，关系到人民群众的切身利益。在制定和实施各项制度过程中，要广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，使制度建设更加贴近实际、更加符合民意。二是要充分调动民力。人民群众是制度建设的参与者和受益者。要通过宣传教育、政策引导等方式，激发群众参与制度建设的积极性和创造性，形成全社会共同参与的良好氛围。三是要切实保障民权。制度建设的最终目的是为了保障人民权益。要通过完善民主制度、健全监督机制、强化法治保障等，确保人民在制度建设中的主体地位得到充分体现。四是要努力增进民生。制度建设要以增进民生福祉为目标。要通过完善就业、教育、医疗、社保等民生制度，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　加强制度建设需要坚持依法治国

　　加强制度建设，必须坚持依法治国。依法治国是领导人民治理国家的基本方略，是制度建设的重要保障。一是要完善法律法规体系。法律法规是制度建设的重要载体。要通过立法、修法、释法等工作，不断完善中国特色社会主义法律体系，为制度建设提供坚实的法律基础。二是要严格。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。要通过严格，确保各项法律法规得到有效执行，维护法律的权威和尊严。三是要公正司法。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要通过深化司法体制改革，完善司法权力运行机制，确保司法公正、高效、权威。四是要全民守法。法律的实施离不开全社会的共同遵守。要通过普法宣传、法治教育等方式，提高全民法治意识，形成尊法学法守法用法的良好社会风尚。

　　加强制度建设需要坚持问题导向

　　加强制度建设，必须坚持问题导向。问题是时代的声音，是工作的导向。只有坚持问题导向，才能确保制度建设有的放矢、取得实效。一是要找准问题。要深入调查研究，准确把握当前制度建设中存在的突出问题和薄弱环节，明确制度建设的重点领域和关键环节。二是要精准施策。针对存在的问题，要提出切实可行的解决方案，制定科学合理的政策措施，确保制度建设有序推进。三是要注重实效。制度建设的成效如何，最终要靠实践来检验。要通过跟踪问效、评估反馈等方式，及时发现和解决制度实施中的问题，确保制度建设取得实实在在的效果。四是要持续改进。制度建设是一个动态过程，需要根据形势变化和实践需要，不断进行调整和完善，确保制度建设始终适应经济社会发展的需要。

　　加强制度建设需要坚持创新驱动

　　加强制度建设，必须坚持创新驱动。创新是引领发展的第一动力，也是制度建设的重要驱动力。一是要鼓励制度创新。要打破思维定势，勇于探索创新，不断推出适应新形势新任务新要求的新制度、新机制。二是要支持技术创新。要充分利用现代信息技术，推动制度建设与科技手段深度融合，提高制度建设的智能化、信息化水平。三是要促进管理创新。要通过优化管理流程、改进管理方法、提升管理效率，不断提高制度建设的科学化、规范化水平。四是要激发人才创新。人才是制度建设的第一资源。要通过完善人才选拔、培养、使用机制，吸引和集聚更多优秀人才投身制度建设，为制度建设提供强大的智力支持。

　　进一步全面深化改革，必须坚持以制度建设为主线，这是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验之一。我们要深入学贯彻，深入学贯彻的二十届三中全会精神，牢牢把握制度建设这条主线，确保在制度建设上取得新的成效，为推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。