进一步强化基层党支部政治功能的调研报告

　　关于进一步强化基层支部功能的调研报告

　　中国的本质属性在于其性，支部作为的最基层组织，是的全部战斗力的基础。的功能的有效发挥，依赖于基层支部的建设。X集团组织对各医疗机构开展了巡察，发现一些组织功能弱化问题仍然不同程度地存在，支部的战斗堡垒作用未能得到有效发挥。基于广泛的调查，综合年度考核和巡察发现的共性问题，就支部功能发挥情况及今后工作方向提出了探索与实践。

　　一、基层支部功能弱化的表现

　　的以来，各级组织对于基层支部建设的重视程度日益提高，工作力度空前加大，并在方方面面取得了有目共睹的显著成就。总体来看，基层支部设置不到位、干部配备不到位、员游离于组织之外等极端情况比较鲜见。但是，实践中由于基层务工作者均是兼职、流动性大等原因，基层支部功能发挥弱化的现象依然大量存在。主要表现在以下几方面。

　　意识淡化。有的基层支部在履行主体责任上重视不够，忽视基层工作，工作普遍处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的状况；履行主体责任往往说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，甚至有的基层支部长期不研究部署工作，组织的领导核心作用没有得到充分发挥。这种现象不仅削弱了组织的凝聚力和战斗力，也影响了员的思想教育和日常管理，导致员队伍中出现了理想信念动摇、纪律规矩意识淡薄等问题，严重制约了基层组织作用的发挥。

　　组织生活不规范。部分基层支部组织生活流于形式，缺乏实质内容，组织生活会质量不高，批评与自我批评开展不深入，民主评议员走过场，内生活严肃性不足。有的基层支部对“三会一课”制度执行不力，会议记录不全，活动记录缺失，甚至存在应付检查的情况。这些问题的存在，使得员难以通过组织生活获得思想上的洗礼和精神上的提升，不利于员保持先进性和纯洁性，也不利于组织发现问题、解决问题，从而影响了组织的整体功能。

　　员教育管理不到位。在一些基层支部中，员教育管理存在明显短板。一方面，理论学不够深入，部分员对的基本理论、基本路线、基本方略特别是对的学不系统、不全面，理解不透彻，运用不灵活，导致员在思想上与的要求存在差距。另一方面，日常管理松散，个别员长期不参加组织生活，不按时交纳费，不积极履行员义务，组织对此缺乏有效的管理和约束措施。，一些基层支部对员的激励机制不健全，导致员的积极性和创造性得不到有效激发，影响了员队伍的整体活力。

　　二、强化基层支部功能的必要性

　　基层支部是的基础组织，是联系群众的桥梁和纽带，是在社会基层组织中的战斗堡垒。强化基层支部的功能，不仅是贯彻落实的方针政策、完成各项任务的重要保证，也是推进的建设新的伟大工程的必然要求。当前，面对复杂多变的国际国内形势，面对人民群众对美好生活的新期待，基层支部必须切实增强意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地维护权威和集中统一领导，确保的路线方针政策和决策部署在基层得到全面落实。

　　强化基层支部的功能，有利于加强的建设。的建设是的根本性建设，决定的建设方向和效果。只有把的建设摆在首位，才能确保的先进性和纯洁性，才能使始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。基层支部作为的肌体的“神经末梢”，承担着直接教育员、管理员、监督员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责。因此，必须通过强化功能，引导广大员坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持上的清醒和坚定。

　　强化基层支部的功能，有利于提升的组织力。的力量来自组织。的全面领导、的全部工作要靠的坚强组织体系去实现。基层支部是的组织体系中最基本的单元，其功能的强弱直接影响到整个组织的战斗力。通过强化功能，可以有效解决基层支部存在的突出问题，提升支部的组织力，使其更好地发挥战斗堡垒作用，带领广大员和群众为实现的奋斗目标而努力奋斗。

　　三、强化基层支部功能的路径与方法

　　针对基层支部功能弱化的问题，需要从多个方面入手，采取有效措施，切实加以解决。

　　加强学，提高思想认识。基层支部要将学作为一项重要任务来抓，定期组织员深入学的创新理论特别是，引导员深刻领会其丰富内涵和精神实质，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，要注重结合实际，开展专题学讨论，引导员围绕中心工作，学以致用，知行合一，不断提升解决实际问题的能力。

　　规范组织生活，增强内生活的严肃性。基层支部要严格按照《中国章程》和《中国内监督条例》等内法规的要求，严格落实“三会一课”制度，定期召开支部员大会、支委会、小组会，认真上好课，确保组织生活有计划、有内容、有记录。要坚持民主集中制原则，积极开展批评与自我批评，及时发现和纠正员中存在的问题，不断提高内生活的质量和水平。

　　严格员管理，激发员队伍活力。基层支部要加强员日常管理，建立健全员档案，动态掌握员的基本情况，及时更新员信息。要严格执行费收缴制度，确保员按时足额交纳费。要加强对员的教育培训，通过举办培训班、座谈会、主题日等形式，提升员的素养和业务能力。要建立健全员激励机制，对表现优秀的员给予表彰奖励，对不合格员进行组织处置，形成良好的员队伍氛围。

　　四、强化基层支部功能的保障措施

　　为了确保基层支部功能得到有效强化，还需要从以下几个方面提供有力的保障。

　　加强组织领导，压实工作责任。各级组织要高度重视基层支部建设，将其纳入工作总体规划，明确目标任务，细化工作措施，层层传导压力，确保各项任务落到实处。要建立健全基层支部建设责任制，明确组织为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员按照分工抓好落实。要加大对基层支部建设的指导和支持力度，帮助解决实际困难和问题，为基层支部创造良好的工作条件。

　　强化队伍建设，提升履职能力。要选优配强基层支部，注重选拔素质高、业务能力强、群众威信好的同志担任支部。要加强基层务工作者培训，通过举办培训班、研讨会、经验交流会等方式，提升其理论水平和业务能力。要关心关爱基层务工作者，建立完善激励机制，激发其工作积极性和创造性。

　　加大投入力度，改善工作条件。要加大对基层支部建设的经费投入，确保支部有必要的活动场所、办公设备和活动经费。要优化资源配置，合理调配人力物力财力，为基层支部开展工作提供有力支持。要积极探索利用现代信息技术手段，如互联网、移动通信等，拓展支部工作的空间和领域，提高工作效率和服务水平。

　　强化基层支部功能是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的责任感和历史使命感，持之以恒地抓好落实。我们要在的指导下，不断探索创新，努力开创基层支部建设新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保证。