关于基层纪委在落实监督责任中存在问题、原因分析及对策建议

　　关于基层在落实监督责任中存在问题、原因分析及对策建议

　　（2025年03月11日）

　　近年来，XX县纪检监察机关切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效。然而，由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。结合基层工作实际，现就基层在落实监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：

　　一、基层在落实监督责任中存在的困难与问题

　　(一) 认识不到位，监督缺乏信心

　　部分基层纪检干部对在要管、从严治中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强。这种认识偏差导致他们在具体工作中表现出一定的畏难情绪，未能充分发挥应有的监督作用。，部分基层纪检干部将监督等同于上级机关对下级机关的督查，未能准确把握监督工作的本质和内涵。更有一些员干部认为，监督只是的工作，与其他组织和个人无关，这使得监督工作难以形成合力。无论是监督者还是被监督者，普遍对监督心存疑虑，导致监督信心不足，影响了监督工作的有效开展。

　　(二) 机制不完善，监督难度增加

　　尽管章对的组织协调作用作出了明确规定，但目前尚无具体的条例、规定或文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行详细规范。这就使得基层在实际操作中面临诸多困难。在哪些工作需要牵头组织，哪些工作只需配合协调的问题上，基层往往只能根据同级的指示或自身理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。这种模糊性和不确定性，使得同级监督没有抓手、缺乏依据，增加了监督工作的难度。

　　(三) 同级监督乏力，监督效果打折

　　基层在开展同级监督时，往往会遇到来自同级的阻力。由于同级监督涉及的利益关系复杂，监督对象往往是同级的重要成员或部门负责人，这些人员在权力结构中的地位较高，监督难度较大。加之部分同级对监督工作不够重视，甚至存在抵触情绪，导致基层在实施同级监督时常常感到力不从心。，监督资源有限，监督手段单一，也制约了监督效果的提升。

　　(四) 干部素质参差不齐，监督能力不足

　　基层纪检干部队伍的整体素质参差不齐，部分干部的专业知识和业务技能相对薄弱，难以适应日益复杂的监督任务。特别是在面对新兴领域和新型问题时，部分基层纪检干部缺乏足够的应对能力和创新意识，导致监督工作难以深入展开。，部分干部在监督过程中存在形式主义倾向，未能真正发现问题、解决问题，影响了监督工作的实效性。

　　二、基层在落实监督责任中存在问题的原因分析

　　(一) 思想认识层面的原因

　　思想认识上的偏差是导致基层在落实监督责任中出现问题的重要原因之一。部分基层纪检干部对监督工作的重大意义和深远影响认识不足，未能充分认识到监督是推动全面从严治的重要手段。部分员干部对监督工作的理解存在误区，将其简单化为一种检查和考核，忽视了监督的预防性和建设性功能。这种思想上的偏差，直接影响了监督工作的推进和落实。

　　(二) 制度机制层面的原因

　　制度机制的不健全是制约基层监督工作的重要因素。当前，虽然章对的监督职能进行了明确界定，但在具体的制度设计和操作流程上仍存在空白。缺乏对监督工作范围、内容、方式、程序的具体规定，导致基层在实际操作中缺乏明确的指导和依据。，监督工作的配套制度不完善，如监督结果的反馈机制、责任追究机制等尚未建立健全，影响了监督工作的权威性和有效性。

　　(三) 权力结构层面的原因

　　权力结构的不平衡也是影响基层监督工作的重要因素。在现行体制下，基层的监督权与同级的决策权、执行权之间存在不对称现象。同级在权力结构中占据主导地位，而基层的监督权相对较弱，这使得监督工作在实际操作中面临诸多阻力。特别是在涉及重大事项和关键环节的监督时，基层往往难以发挥应有的作用，监督效果大打折扣。

　　(四) 干部队伍层面的原因

　　基层纪检干部队伍的整体素质和能力水平直接关系到监督工作的质量和效果。部分基层纪检干部在专业知识、业务技能等方面存在短板，难以胜任复杂的监督任务。特别是在面对新兴领域和新型问题时，部分干部缺乏足够的应对能力和创新意识，导致监督工作难以深入展开。，部分干部在监督过程中存在形式主义倾向，未能真正发现问题、解决问题，影响了监督工作的实效性。

　　三、加强基层落实监督责任的对策建议

　　(一) 强化思想认识，增强监督自觉性

　　要通过多种形式的学教育活动，进一步强化基层纪检干部对监督工作重要性的认识，增强其责任感和使命感。特别是要加强对章规纪的学，使广大纪检干部深刻认识到监督是推动全面从严治的重要手段，是维护的纯洁性和先进性的必然要求。要引导员干部树立正确的监督观念，摒弃“监督就是挑刺”的错误认识，充分认识到监督的预防性和建设性功能，从而形成全社会共同参与监督的良好氛围。

　　(二) 完善制度机制，提升监督规范化水平

　　要加快制定和完善基层监督工作的相关制度，明确监督工作的范围、内容、方式、程序等具体要求，确保监督工作有章可循、有据可依。特别是要建立健全监督结果的反馈机制、责任追究机制等配套制度，提高监督工作的权威性和有效性。，要探索建立科学合理的监督评价体系，定期对监督工作进行评估，及时发现和解决存在的问题，不断提升监督工作的规范化水平。

　　(三) 优化权力结构，增强监督独立性

　　要进一步优化权力结构，合理配置基层的监督权与同级的决策权、执行权之间的关系，确保监督权的有效行使。特别是在涉及重大事项和关键环节的监督时，要赋予基层更大的话语权和决定权，使其能够真正发挥监督作用。要建立健全监督保障机制，为基层开展监督工作提供必要的支持和保障，确保监督工作顺利进行。

　　(四) 加强队伍建设，提高监督能力

　　要通过多种途径加强基层纪检干部队伍建设，提升其专业素质和业务能力。一是要加强教育培训，定期组织专题培训和业务学，帮助干部掌握最新的政策法规和业务知识，提高其履职尽责的能力；二是要注重实践锻炼，选派优秀干部到上级纪检监察机关挂职锻炼，积累工作经验，拓宽视野；三是要严格选拔任用标准，选拔一批坚定、业务精通、过硬的干部充实到基层纪检干部队伍中来，为监督工作提供有力的人才支撑。

　　四、结语

　　基层在落实监督责任中面临的困难和问题是多方面的，既有思想认识上的偏差，也有制度机制上的不足，还有权力结构和干部队伍方面的制约。只有通过强化思想认识、完善制度机制、优化权力结构、加强队伍建设等多方面的努力，才能有效解决这些问题，推动基层监督工作迈上新台阶，为全面从严治提供坚强保障。