某县村支两委班子“一肩挑”的实践与思考

　　某某县202x年村支两委换届后，全市xx个行政村实现村党组织书记、村委会主任双岗双责“一肩挑”的达xx人，占全部行政村总数的xx%；村两委成员双岗双责“一肩挑”xx人。平均年龄xx岁，比上届小xx岁；大专以上学历xx人，比例较上届提升xx个百分点。从工作运转两年间的情况来看，村支两委班子“一肩挑”取得了明显成效，但同时也需要注重两委班子运行的监督管理，严防出现一些不利于团结、不利于发展的因素。

　　一、取得的主要成效

　　推行村级两委班子双岗双责“一肩挑”，是新形势下进一步创新组织管理和推进民主建设的尝试，实现了党建工作与经济工作双赢。

　　（一）党员干部的示范带动作用发挥明显。在村支两委换届中，通过采取把“双带”能力强的党组织成员引导参与村委会竞选、把优秀的党员村委会成员选为党组织成员的“双向”选举办法，使两委成员双岗双责“一肩挑”。推行农村两委班子成员“一肩挑”后，班子成员大部分都具有“双带”能力，在群众中的威信较高，信服群众，反映了群众的意愿，得到群众的认可和赞同。并且在工作中的先锋模范作用和示范带动效应明显增强，为乡村振兴注入了新活力。如某某村党总支书记、村委主任某某“一肩挑”后，积极带领全村群众苦干实干，创办了某某乡村振兴示范点、产业发展“5+N”模式，得到省、市的好评，该村党总支202x年被评为先进基层党组织，村委会被县民政局评为民政工作先进单位。

　　（二）村级班子整体功能发挥较好。实行两委班子成员双岗双责“一肩挑”，实现了党组织意志与群众意愿的有机统一，从管理体制上理顺了两委关系，支部与村委会的意见得到有机统一，民主集中制建设得以加强，形成了团结协作的良好氛围，工作上合盘子，步调一致，形成了合力，较好地解决了把党务工作与村务工作截然分开，党建工作与经济工作“两张皮”的问题。比如，某村在实施美丽乡村建设项目时，村党总支书记与村委会主任共同协调，解决了土地流转、资金筹集等难题，项目进展顺利，得到了村民的一致好评。这种“一肩挑”模式不仅提高了工作效率，还增强了村级组织的凝聚力和战斗力，为农村经济社会发展提供了坚强的组织保障。

　　二、存在的主要问题及原因分析

　　尽管“一肩挑”模式在实践中取得了显著成效，但也存在一些不容忽视的问题，这些问题若不及时解决，将影响村级组织的长远发展和基层治理的有效性。

　　（一）权力过于集中，监督机制不够健全。由于“一肩挑”模式下，村党组织书记和村委会主任由同一人担任，容易导致权力过于集中，缺乏有效的内部监督机制。个别村干部在行使权力时，可能会出现独断专行、决策不透明等问题，损害了群众利益，影响了村级组织的公信力。例如，某村在实施扶贫项目过程中，因缺乏有效的监督，导致部分资金被挪用，造成了不良的社会影响。这反映出在推行“一肩挑”模式的同时，必须建立健全监督机制，确保权力运行公开透明，防止权力滥用。

　　（二）干部素质参差不齐，履职能力有待提高。虽然“一肩挑”模式下，村级领导班子的整体素质有所提升，但仍存在部分村干部文化水平不高、政策理解不深、工作方法单一等问题。这些干部在面对复杂多变的农村工作时，往往显得力不从心，难以有效解决实际问题。特别是在推进乡村振兴战略、实施重大项目建设等方面，需要村干部具备较高的政策水平和较强的执行力，而部分村干部在这方面的能力尚显不足。因此，加强村干部教育培训，提升其履职能力和综合素质，是当前亟待解决的重要问题。

　　（三）工作压力增大，干部心理负担较重。“一肩挑”模式下，村党组织书记和村委会主任承担的责任更重，面临的挑战更多，工作压力也随之增大。部分村干部在工作中感到身心疲惫，甚至产生了离职的念头。这种情况不仅影响了村级组织的稳定，也不利于农村各项工作的顺利开展。因此，如何合理分配工作任务，减轻村干部的工作压力，成为当前需要重点关注的问题之一。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，提出以下几点对策建议：

　　（一）完善监督机制，确保权力规范运行。一是建立健全村级民主监督制度，充分发挥村民代表会议的作用，定期对村级财务、重大事项决策等进行审议，确保决策过程公开透明。二是加强上级党组织的监督指导，通过定期检查、随机抽查等方式，加强对村级组织的监督检查，及时发现并纠正存在的问题。三是探索建立第三方评估机制，引入专业机构对村级组织的运行情况进行评估，提高监督的专业性和权威性。四是加强党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。

　　（二）强化教育培训，提升干部履职能力。一是制定科学合理的培训计划，针对不同层次、不同类型的村干部，开展有针对性的教育培训，帮助他们掌握政策法规、提升业务技能。二是搭建学习交流平台，组织村干部参观学习先进地区的发展经验，开阔视野，拓宽思路。三是鼓励和支持村干部参加学历教育和职业资格认证，提高其综合素质和专业水平。四是建立激励机制，对表现优秀的村干部给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。

　　（三）优化工作环境，减轻干部心理负担。一是合理设置岗位职责，明确分工，避免一人包揽过多事务，造成工作压力过大。二是建立容错纠错机制，对于在改革创新中出现的失误，只要不是故意为之，且未造成严重后果的，可以给予宽容对待，消除干部的顾虑。三是关心关爱村干部，定期开展心理健康教育，提供必要的心理疏导服务，帮助他们缓解工作压力，保持良好的心理状态。四是建立健全社会保障体系，为村干部提供养老、医疗等方面的保障，解除他们的后顾之忧。

　　总之，“一肩挑”模式作为新形势下加强基层组织建设的重要举措，对于促进农村经济社会发展具有重要意义。各级党委、政府要高度重视，切实抓好落实，不断完善相关制度，加强监督管理，努力形成权责清晰、运行高效、充满活力的村级组织体系，为实现乡村振兴战略目标提供坚强的组织保障。同时，广大村干部要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更加饱满的热情和更加务实的作风，投身到新时代农村改革发展的伟大事业中去。

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