加强基本建设财务管理与核算的几个关键环节

　　【摘　要】基本建设单位对基建管理的无序状态及管理水平的低下是造成基建财务失控、会计核算混乱的根源，主要表现在建设单位对项目计划、程序、预算的重要性和严肃性认识不足；施工队伍进场随意性大；施工合同签订不规范；施工现场管理不严格；财务会计核算把关不严；没有按国家的有关规定及时办理基建竣工财务决算，影响基建投资的正确反映。文章指出，可以通过加强基建财务的管理与核算来规范基建管理。财务部门要重视基建项目的合法性，督促职能部门严格执行招投标制，参加招标文件及工程建设合同的审计工作，严格按照《基本建设财务管理若干规定》及《国有建设单位会计制度》的有关规定进行基建财务核算，确保国家投资预算计划的顺利执行。【关键词】建设单位　基建　财务　管理　核算

　　关于加强基本建设的财务管理，财政部颁发了《基本建设财务管理规定》、《财政基本建设支出预算办法》、《国有建设单位会计制度》等一系列制度与办法，相应的一些行业主管部门按照财政部的有关规定制定了符合本行业特点的基建财务管理办法。基本建设单位的财务管理、会计核算工作有了法定的依据，取得了很大的进步。但是在实际操作中还存在诸多的问题。

　　一、实际操作中存在的问题

　　1、对工程项目计划、程序、预算的重要性和严肃性认识不足。建设单位基建项目只有本单位的年度计划，或者只有本单位领导会议临时决定以会议纪要的形式记载；只有本单位编制的项目建议书及上级主管部门的部分资金计划；只有中介机构编制的基建项目建议书；实际投资的项目内容、投资规模、投资额与上级批准的项目内容、投资规模、投资额不相符合；没有办理报建手续，未取得施工许可证即开工。

　　2、施工队伍进场随意性大，成为项目工程质量的最大隐患。施工队伍无施工资质或施工单位越级承包基建工程；施工队进场不招标，小范围定队，或者招标不规范，评委不专业，审定标书不准确；工程监理不到位，现场管理松散，导致施工质量无法得到有效保障，甚至出现严重的安全隐患。这些问题不仅影响到工程项目的正常推进，也给国家财产安全带来了极大的风险。

　　二、加强基建财务管理的必要性

　　加强基建财务管理不仅是提升项目建设效率、保证工程质量的关键，也是维护国家经济安全、促进经济社会持续健康发展的内在要求。首先，严格的财务管理能够有效控制建设成本，避免不必要的浪费。通过科学合理的预算编制和执行监督，可以确保每一分钱都花在刀刃上，实现资源的最优配置。其次，规范的财务管理有助于提高工程项目的透明度，增强公众信任。公开透明的资金使用情况不仅能够减少腐败现象的发生，还能让社会各界更加了解和支持基础设施建设。最后，良好的财务管理为后续的运营维护提供了坚实的基础。清晰的财务记录和准确的决算报告，对于项目后期的管理和评估具有重要的参考价值。

　　三、加强基建财务管理的具体措施

　　针对上述存在的问题，可以从以下几个方面着手改进：

　　1、强化项目前期准备工作。建设单位应充分认识到项目计划、程序、预算的重要性，严格按照相关法律法规的要求，做好项目立项、可行性研究、初步设计等前期准备工作。特别是要注重项目建议书的编制质量，确保其内容真实可靠，数据准确详实，能够全面反映项目的实际情况和发展需求。同时，要加强与上级主管部门的沟通协调，争取更多的政策支持和资金保障，确保项目顺利实施。

　　2、严格执行招投标制度。招投标是选择优质施工队伍、控制工程造价的有效手段之一。因此，建设单位必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》及相关配套法规的规定，坚持公平、公正、公开的原则，依法组织招标活动。在招标过程中，要注重评标专家的专业性和独立性，确保评审结果客观公正。此外，还应加强对中标单位的资格审查，杜绝无资质或超范围经营的企业参与工程建设。

　　3、加强施工现场管理。施工现场是工程质量形成的直接场所，也是安全生产的第一线。为此，建设单位应当建立健全施工现场管理制度，明确各方责任，落实各项安全措施。特别是要加大对关键工序、重要部位的质量监控力度，及时发现并纠正施工过程中的违规行为。同时，要充分发挥监理单位的作用，督促其认真履行职责，切实做好工程质量和进度的监督工作。

　　4、完善财务会计核算体系。财务部门作为基建项目管理的核心部门，承担着重要的职责。一方面，要严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》的要求，规范会计科目设置、账务处理流程等基础工作，确保财务信息的真实性和完整性。另一方面，要积极参与项目决策过程，提供专业的财务分析意见，帮助管理层做出科学合理的判断。此外，还要定期开展财务检查和审计，及时发现并解决存在的问题，不断提高财务管理水平。

　　5、加快竣工财务决算办理进度。竣工财务决算是反映建设项目最终成果的重要文件，也是评价项目建设成效的基本依据。因此，建设单位要及时组织相关部门开展竣工财务决算编制工作，严格按照国家有关标准和程序进行操作。对于复杂程度较高、涉及面较广的重大项目，可以聘请第三方专业机构协助完成。同时，要加强与财政、审计等部门的沟通协作，确保决算资料的真实性和准确性，为后续的资产移交、结算等工作打下良好基础。

　　四、结语

　　总之，加强基本建设的财务管理是一项系统工程，需要各方面的共同努力才能取得实效。各级政府及其职能部门应当从战略高度出发，充分认识这项工作的重要意义，采取有力措施加以推进。广大建设单位也要进一步增强法制观念和服务意识，严格按照法律法规的要求，规范自身行为，不断提高管理水平。我们相信，在全社会的共同关注和支持下，我国的基本建设事业一定能够迈上新的台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

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