某街道对流动人口和出租屋管理创新的几点思考

　　出租屋成为流动人口的栖息地，由出租屋带来的一系列社会问题，对社会管理构成了极大的压力，已成为维护社会和谐稳定的绊脚石。如何管理好出租屋，是社会管理中躲不开、绕不过的难题。××街道认为要始终坚持以为民、惠民、便民为宗旨，全面推开一种以人为本、服务在先、管在其中的柔性管理模式，做到“三创新三延伸”，切实把流动人员管好、服务好，把出租屋管实、管到位。

　　一、创新思想观念，服务职能向精细化延伸。以网格化管理为基础，成立“组团式”服务团队（组成人员视实际情况而定，如由挂点社区领导、相关部门负责人、社区党员干部、社区民警、综管员、楼管员、专业社工等各种人员组成）。根据划分的网格，按照对等方式整合公共服务资源，在每个网格区域内配置相应的“组团式”服务团队，实时采集网格内流动人员和所在单位的情况，实现对网格内流动人员的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，为街道流动人员及时提供主动、高效、有针对性以及人性化、多元化、精细化的服务，从而提高流动人员综合服务的能力和效率，建立起为民服务的长效机制。比如群众在办理租赁合同时，出租屋管理部门可以根据“组团式”服务团队采集的房屋信息确定办事群众所居住房屋的面积和建筑面积以及租住情况，而不需要再到现场勘查，可以极大地提高政府部门工作和办事效率；再比如，社会突发事件发生往往使管理部门防不胜防，造成社会不稳定因素。通过“组团式”服务团队所具有的前馈控制性管理打破传统“亡羊补牢”式的反馈控制性管理，“组团式”服务团队可以通过最新可靠的信息预测，在出问题的临界点到来之前就发现苗头，预制纠偏措施，将问题解决在萌芽状态，将政府管理服务职能延伸至基层，既可以减低成本，又可以减少破坏性。

　　二、创新管理模式，工作方法向多元化延伸。在面对目前流动人口和出租屋管理发展趋势，继续深入细化“以房管人，分类管理”的管理模式，通过深化出租屋等级评定制度，实施差异化管理，提升管理效能。具体而言，将出租屋划分为安全放心户、一般关注户和重点关注户三个等级，针对不同等级的出租屋采取不同的管理措施。对于安全放心户，主要是加强日常巡查，确保其保持良好的安全管理状态；对于一般关注户，则需要定期进行安全检查，及时发现并整改安全隐患；而对于重点关注户，则需要实施更为严格的监管措施，包括但不限于增加检查频次、联合多部门进行综合治理等。这种分类管理的方式不仅能够有效提升管理效率，还能确保有限的管理资源得到合理分配，避免“一刀切”的粗放式管理带来的资源浪费。

　　此外，为了进一步丰富管理手段，××街道还积极探索运用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，构建智慧出租屋管理系统。该系统能够自动收集和分析出租屋及流动人口的相关数据，为管理人员提供决策支持。例如，通过数据分析，可以提前预警可能存在的安全隐患，为预防性管理提供依据；也可以通过比对流动人口的信息，及时发现异常情况，为打击违法犯罪活动提供线索。智慧出租屋管理系统的建设与应用，不仅提高了管理工作的智能化水平，也为流动人口提供了更加便捷的服务渠道，如在线申报居住登记、在线咨询政策法规等，真正实现了让数据多跑路、让群众少跑腿的目标。

　　三、创新参与机制，社会力量向共治共享延伸。在出租屋管理工作中，单靠政府的力量远远不够，需要充分调动社会各方的积极性，形成政府主导、多方参与的良好格局。为此，××街道积极搭建平台，鼓励和支持各类社会组织、志愿者队伍参与到出租屋管理和服务中来。一方面，通过建立出租屋管理志愿者队伍，发动热心居民参与出租屋的安全检查、政策宣传等工作，既增加了管理力量，也增强了社区居民的主人翁意识；另一方面，积极引入专业社会组织，如法律援助机构、心理咨询服务团队等，为流动人口提供专业的服务和支持。这些社会组织以其专业性和灵活性，在解决流动人口面临的实际困难方面发挥了重要作用，同时也为政府管理提供了有益补充。

　　为了保障社会力量的有效参与，××街道还制定了一系列激励措施，如对表现突出的志愿者给予表彰奖励，对积极参与出租屋管理的社会组织提供资金支持和技术指导等。通过这些措施，不仅激发了社会各界参与出租屋管理的热情，也为构建和谐社区营造了良好氛围。

　　四、创新宣传教育，法治观念向深入人心延伸。加强法治宣传教育，是提高出租屋管理水平的重要途径之一。××街道坚持将法治宣传教育贯穿于出租屋管理工作的始终，通过多种方式增强流动人口和出租屋业主的法律意识和安全意识。一是利用社区宣传栏、电子显示屏等载体，广泛宣传《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，普及安全知识，提高公众的安全防范能力；二是定期举办出租屋业主培训班，邀请法律专家、消防官兵等专业人士授课，帮助业主了解自身的权利义务，掌握必要的安全管理技能；三是开展形式多样的法治文化活动，如法治文艺演出、法治知识竞赛等，寓教于乐，让法治理念潜移默化地融入到人们的日常生活中。

　　特别值得一提的是，在推进法治宣传教育的过程中，××街道注重结合实际案例进行教育引导，通过剖析近年来发生在本地的典型出租屋安全事故，警示广大居民从中吸取教训，增强自我保护意识。同时，积极倡导诚信守法的价值观，鼓励流动人口和出租屋业主自觉遵守法律法规，共同维护良好的社会秩序。

　　五、总结与展望。经过不懈努力，××街道在出租屋管理方面取得了显著成效，初步形成了具有地方特色的管理模式。但我们也清醒地认识到，随着经济社会的发展变化，出租屋管理面临着新的挑战和机遇。未来，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索创新，努力构建更加科学、高效、人性化的出租屋管理体系，为促进社会和谐稳定作出新的更大贡献。

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