中国农村公共产品供给制度的创新

　　农村公共产品，是相对于农民“私人产品”而言的具有非竞争性和非排他性、用于满足农村公共需要的产品[1]，是农村经济社会发展的重要基础。现阶段，要有效缓解中国农村公共产品普遍短缺的突出问题，关键是创新农村公共产品供给制度。一、农村公共产品供给的现状我国以户为单位分散的农业生产经营组织形式，以及农业部门的特殊性决定了农民生产私人产品对农村公共产品的强烈依赖性，且农村市场化程度越高，这种依赖性就越大，生态、科研、电网改造、交通设施、农村教育等的好坏，直接影响到农民的农业生产。政府提供较多的这类公共产品，对农业经济的发展有着重要的促进作用。但是我国目前的农村公共产品供给存在着很多问题，严重地制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。

　　农村公共产品的供给总体不足，且供需结构失调

　　现阶段我国农村公共产品总体供给不足主要体现在两方面，一是农民急需的生产性公共产品供给严重不足。比如，大型的水利灌溉设施、大型农业固定资产投资、农作物良种的开发和培育以及有关农产品市场供求信息的预告等。由于县、乡政府的制度内财政收入有限，而制度外资金的投入又缺乏相应的监督和有效的激励，导致农村生产性公共产品供给的不足。二是涉及农村可持续发展的公共产品供给严重短缺。这些......