城乡户籍制度改革思路

　　户籍制度是政府对辖区人口进行管理的一种必要手段，但在特定的制度安排下，户籍有可能异化为政府对人口的等级化或阶层化管理的强制性工具，或者成为一种商品。新中国成立以后，由于我们选择了计划经济的体制，使得政府突然面临一个艰难的问题：大量农村人口希望进城就业而城市根本无法接纳，由此户籍制度逻辑地演化为限制国民自由流动的制度。改革开放以后，户籍制度异化为一种商品，国民流动的选择权以个人的财富多少来确定，客观上形成了对穷人的阶层性歧视和利益侵害。户籍制度改革，核心在于首先解决城市社保制度中国民待遇全国统一的问题，否则难有实质性推进。 户籍制度的关键是限制农村人口进城。户籍制度古已有之。新中国户籍制度框架的基本形成是在1958年。1958年1月9日，全国人民代表大会常务委员会，通过了《中华人民共和国户口登记条例》，并以中华人民共和国主席令的形式正式公布实施。在此之后的二、三十年，关于户籍管理的规定不断有更详细的内容补充，最终形成了在我国历史上，也是世界上最严密的户籍管理制度体系。 该管理体系最核心的特点是全面规定了全国人民在居住和迁徙上所必须遵守的法律性规定。其基本精神是：公民从大城市往中、小城市迁移基本自由，小城市往乡镇迁移基本自由，但反过来，则要受到十分严格的约束。其中特别是城乡之间的迁徙权力受到严格限制。1977年由国务院批转的“公安部关于处理户口迁移的规定”有一段文字比较集中地反映了当时的户籍管理政策，文件规定：“从农村迁往市、镇（含矿区、林区等，下同），由农业人口转为非农业人口，从其它市迁往北京、上海、天津三市的，要严加控制。从镇迁往市，从小市迁往大市，从一般农村迁往市郊、镇郊农村或国营农场、蔬菜队、经济作物区的，应适当控制。从市、镇迁往农村，从市迁往镇，从大市迁往小市的，以及同等市之间、镇之间、农村之间的迁移，理由正当的，应准予落户；”“与市、镇职工、居民结婚的，应根据具体情况，分别对待，妥善处理。”

　　进入21世纪以来，随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的加速，原有的户籍制度逐渐显现出与时代发展不相适应的一面。一方面，城市化进程带来了大量的农村劳动力向城市转移的需求，原有的户籍制度成为了阻碍这一自然流动的重要因素。另一方面，随着市场经济的发展，人们对自由选择居住地和工作地点的需求日益增长，而户籍制度的存在在一定程度上限制了这种自由。因此，改革户籍制度，使之更加符合社会主义市场经济的要求，成为了一项紧迫的任务。

　　20xx年，中央提出了深化户籍制度改革的目标，旨在通过一系列措施，逐步取消城乡二元结构，实现公民权利的平等。这一目标的提出，不仅是对长期以来户籍制度存在问题的深刻认识，更是对人民群众美好生活的向往的积极回应。具体而言，户籍制度改革的核心内容包括：一是推进城乡一体化建设，打破城乡壁垒，促进资源要素的自由流动；二是完善社会保障体系，确保所有公民都能享受到基本的社会保障服务；三是优化公共服务供给，提高公共服务的均等化水平，让每一个人都能在享受公共服务的过程中感受到公平与正义。

　　在实际操作层面，各地政府积极响应中央号召，结合自身实际情况，探索出了多种户籍制度改革的有效路径。例如，一些地区试行了积分落户制度，通过设置合理的积分标准，既保证了城市发展的需要，又兼顾了外来人口的合法权益。另一些地区则通过简化户籍迁移手续，降低迁移门槛，有效促进了人口的合理流动。这些实践不仅为全国范围内的户籍制度改革积累了宝贵经验，也为进一步深化改革提供了有力支持。

　　然而，户籍制度改革并非一蹴而就，它涉及面广、影响深远，需要我们在推进过程中不断总结经验，完善政策。特别是在社会保障体系建设方面，如何实现全国范围内社保待遇的统一，是一个复杂而又艰巨的任务。这不仅需要各级政府的共同努力，还需要社会各界的广泛参与和支持。只有这样，才能真正实现户籍制度改革的目标，让每一个公民都能在公平的环境中追求自己的幸福生活。

　　此外，户籍制度改革还面临着一些深层次的社会问题。例如，如何在推动城镇化的同时，保护好农村地区的生态环境和文化遗产，防止城乡差距进一步扩大；如何在保障城市居民权益的同时，兼顾外来务工人员的利益，避免新的社会矛盾产生。这些问题的解决，需要我们在实践中不断探索，寻找科学合理的解决方案。

　　总之，户籍制度改革是一项系统工程，它关系到国家的发展大局和人民的切身利益。在推进这一改革的过程中，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化对户籍制度改革重要性的认识，积极探索适合我国国情的改革路径，努力构建一个更加公平、公正、和谐的社会。只有这样，我们才能在新的历史起点上，开创户籍制度改革的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

《 城乡户籍制度改革思路 》,由互联网用户分享整理。
链接地址：http://m.sanweiyuan.com/news/36901.html 转载请保留,谢谢!