浙江：市场化促动土地使用权流转潮

　　浙江粮食购销市场化正在把农民手中的土地使用权释放出来，并按照市场原则进行流转，特别是今年以来，土地使用权流转速度明显加快。在浙江省绍兴市，新增土地流转面积2万多亩，大田流转面积近50万亩，占全市大田总面积的1/4；湖州市新增2万多亩，大田流转面积34万亩，占全市大田总面积的19％；衢州市有1868个村74789名农户参与土地使用权流转，分别占总村数的72％和总户数的12.9％，土地流转面积达14.9万亩，占承包土地面积的11.3％。这不能不说是浙江这块土地上一个惊人的变化。那么，土地使用权流转为什么会在现阶段的浙江农村出现？呈现哪些新的特点？将对浙江省农业生产、农业结构调整、农民收入产生什么影响？

　　背景之一：非农化率达到51％以上。浙江省农业与农村工作办公室综合处处长邵峰介绍，浙江省农村二三产业发展迅速，农村劳动力以平均每年2.33％的速度向农外转移，非农化率达到了51％以上，农民人均收入中来自非农产业的占了3/4以上。特别是乡镇企业的蓬勃发展，有41％以上的农村劳动力进入乡镇企业，并取得50％以上的人均收入。于是，农民自愿放弃土地经营，寻求新的就业和增收门路。这是土地使用权流转的首要背景。邵峰说，浙江省效益农业的快速发展使土地使用权的价值倍增。去年，浙江省调减了740万亩粮食、棉花等作物，发展了280多万亩蔬菜、瓜果和水田养殖，粮食和经济作物的面积比达到68：32。德清县形成了10万亩早园笋生产基地和10万亩青虾养殖基地，仅此两项就给全县农民带来10亿元的收入。在此情况下，一些农业专业大户、工商企业纷纷租用土地投资开发农业，使土地需求量大增。

　　背景之二：粮食购销体制的市场化改革。邵处长说，20xx年，浙江省率先在全国实施了粮食购销体制的市场化改革，取消了原有的粮食定购任务，实行了粮食购销市场化。这一政策的调整，不仅减轻了农民的负担，也使得粮食生产更加符合市场需求，提高了农民种植的积极性。同时，这也为土地使用权的流转提供了更为灵活的空间。随着市场机制的引入，土地使用权的价格逐渐由市场决定，土地资源的配置效率大大提高。农民可以根据自身的实际情况，选择继续耕种或是将土地流转出去，从而实现资源的优化配置。

　　背景之三：新型农业经营主体的兴起。近年来，随着浙江省农业现代化水平的不断提高，一批新型农业经营主体如家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等应运而生。这些新型主体的出现，不仅改变了传统的小规模分散经营模式，也极大地促进了农业生产的规模化、专业化和集约化。据统计，截至20xx年底，浙江省共有家庭农场2.3万个，农民合作社1.5万家，农业龙头企业1200家。这些新型经营主体通过租赁、入股等方式，集中了大量土地资源，实现了土地的规模化经营，进一步推动了土地使用权的流转。

　　背景之四：农业科技的进步。科技是第一生产力，这一点在现代农业发展中尤为突出。浙江省高度重视农业科技的研发与推广，通过引进新品种、新技术，提高农业生产的科技含量，提升农产品的质量和附加值。例如，在水稻种植方面，浙江省推广了超级稻、优质稻等高产高效品种，提高了单产水平；在蔬菜种植方面，推广了设施栽培技术，延长了蔬菜的供应期，增加了农民的收入。农业科技的进步，不仅提高了土地的产出效率，也为土地使用权的流转提供了技术支持，使得更多的农民愿意将土地流转出去，参与到更高附加值的农业生产中去。

　　背景之五：政府政策的支持。为了促进土地使用权的流转，浙江省政府出台了一系列政策措施，包括提供财政补贴、金融支持、技术服务等，为土地流转创造了良好的外部环境。例如，对于流转土地达到一定规模的家庭农场和农民合作社，政府给予一定的资金补助，用于改善生产条件和基础设施建设；对于参与土地流转的农户，提供低息贷款，帮助其解决资金问题；对于流转后的土地，提供技术指导和服务，确保土地得到有效利用。这些政策措施的实施，极大地调动了各方参与土地流转的积极性，促进了土地资源的合理配置和高效利用。

　　综上所述，浙江土地使用权流转的加速，是多种因素共同作用的结果。从非农化率的提高到粮食购销体制的市场化改革，再到新型农业经营主体的兴起、农业科技的进步以及政府政策的支持，每一个环节都在为土地使用权的流转创造条件。这一过程不仅促进了农业生产的规模化、专业化和集约化，也为农民增收开辟了新的途径，对于推动浙江省农业现代化进程具有重要意义。

　　展望未来，随着《中华人民共和国乡村振兴促进法》的深入实施，浙江省将进一步深化土地制度改革，完善土地流转市场，健全土地流转服务体系，保障农民的土地权益。同时，将继续加大对农业科技的投入，提升农业生产的科技含量，推动农业高质量发展。通过这些举措，浙江省将在新时代中国特色社会主义思想指导下，探索出一条具有浙江特色的农业现代化发展道路，为全国其他地区提供可借鉴的经验。

　　总之，土地使用权的流转是浙江农业现代化进程中的一个重要环节，它不仅是对传统农业经营模式的突破，更是对乡村振兴战略的有力支撑。在未来的日子里，我们有理由相信，随着各项改革措施的不断推进，浙江的农业将会迎来更加辉煌的明天。

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