某市委组织部关于抓党建促乡村振兴的实施意见

　　为深入贯彻落实、和关于实施乡村振兴战略的决策部署，加强对农村工作的领导，以组织振兴助推乡村振兴，按照组织部《关于抓促乡村振兴的意见》（组通字〔201x〕32号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

　　一、抓好队伍建设，选优配强乡村振兴领导力量

　　加强县乡政领导班子建设。注重把熟悉现代农业、经济金融、规划建设、生态环保等方面的专业人才选配到县（市、区）政领导班子，增强县级领导班子领导“三农”工作的整体能力。优先提拔使用抓乡村振兴实绩突出、符合条件的乡镇。每个县（市、区）政领导班子中，有乡镇领导岗位经历的干部逐步达到50%左右。加强乡镇“全科干部”建设，加大农业、规划、环保、旅游、电商等专业力量培养，帮助乡镇干部熟练掌握基层工作实用技能。优先从具有乡镇工作经历的干部中选拔乡镇、乡镇长。有针对性地选调高素质国有企事业单位领导人员，县级以上机关有发展潜力、有抓乡村振兴能力的年轻干部进入乡镇领导班子。

　　2. 建强“三农”工作干部队伍。深入推进机构改革，科学合理设置“三农”工作部门，理顺工作职能。按照高素质专业化要求，注重把熟悉农村工作特别是懂产业发展、有开拓创新精神、善于破解难题的优秀干部选配到“三农”工作部门领导班子。采取“内选”“下派”“兼职”“返聘”等方式，拓展村组织选任渠道。特别优秀的村组织，可提拔为乡镇领导干部，但仍要兼任村组织5年以上。建立动态调整机制，及时调整不合格、不称职、不胜任的村组织。按照“市级示范培训、县级全员培训、乡镇辅助培训”的原则，每年对乡镇、乡镇长、第一和驻村工作队员、村组织轮训1遍。各级要统筹制定中长期培训规划和年度培训计划，把乡村振兴战略专题纳入各级校培训的主体班次。

　　3. 夯实县乡务工作基础。强化基层组织的功能和服务功能，提升基层组织的组织力、凝聚力和战斗力。建立健全县乡务工作者队伍，确保每个乡镇至少配备1名专职务工作者。加大对基层务工作者的培训力度，通过集中培训、网络培训、实地考察等多种方式，提高其业务能力和综合素质。加强务工作者的职业发展路径设计，打通晋升通道，激发工作积极性。推动基层工作与乡村振兴深度融合，将的组织优势转化为乡村振兴的发展优势。加强基层组织标准化、规范化建设，完善内组织生活制度，落实“三会一课”、主题日等基本制度，提升基层组织的组织效能。探索建立村级组织后备人才库，提前储备和培养一批素质高、带富能力强、群众认可度高的村级后备干部，确保村级组织的持续健康发展。

　　二、强化基层组织建设，筑牢乡村振兴战斗堡垒

　　推动村级组织全面进步。坚持的领导，加强村级组织建设，充分发挥村级组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。开展村级组织分类定级，定期评估村级组织的工作成效，对软弱涣散的村级组织进行整顿提升。加强村级组织队伍建设，选好配强村级组织，建立村级组织动态管理机制，确保村级组织队伍的整体素质不断提升。推进村级组织标准化建设，规范村级组织的组织设置、活动开展、阵地建设等工作，提升村级组织的组织化水平。建立健全村级组织工作经费保障机制，确保村级组织有资源、有能力开展各项工作。

　　2. 深入开展员教育管理。加强对农村员的教育培训，提升员的思想素质和业务能力。充分利用远程教育平台、员活动室等阵地，开展形式多样的员教育培训活动。实施农村员“先锋工程”，引导员在乡村振兴中发挥先锋模范作用，带头致富、带领群众共同致富。建立健全农村员积分管理制度，量化员表现，激励员积极作为。加强流动员管理服务，建立流动员信息台账，确保流动员不失联、不掉队。探索建立农村员志愿服务机制，鼓励员参与村级事务管理和社会公益活动，提升员的社会责任感和服务意识。

　　3. 完善村级治理机制。深化村民自治实践，完善村民会议、村民代表会议等民主决策机制，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。推进村规民约建设，引导村民依法依规参与村级事务管理，促进乡村和谐稳定。加强农村法治建设，深入开展法治宣传教育，提升村民的法律意识和法治素养。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时化解农村社会矛盾，维护农村社会稳定。推进农村公共服务体系建设，提升农村公共服务供给质量和效率，满足农民日益增长的美好生活需要。加强农村社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，营造良好的农村社会环境。

　　三、优化资源配置，激发乡村振兴内生动力

　　强化政策支持。全面落实、和关于乡村振兴的各项政策措施，确保各项政策落地见效。加大财政投入力度，设立乡村振兴专项资金，支持农村基础设施建设、产业发展、环境整治等重点项目。创新金融支农机制，鼓励金融机构开发适合农村特点的金融产品和服务，降低农村融资成本，拓宽农村融资渠道。完善土地流转市场，规范土地流转程序，保障农民的土地权益。加大农业科技推广力度，支持农业科技成果转化应用，提升农业现代化水平。

　　2. 激发市场主体活力。培育壮大新型农业经营主体，支持家庭农场、农民合作社、农业企业等发展壮大，提升农业产业化水平。鼓励社会资本投资农业农村，参与农村基础设施建设和产业发展，形成多元化投入格局。推进农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，增加农民财产性收入。加强农村电子商务发展，推动农产品网上销售，拓宽农产品销售渠道。支持返乡下乡人员创业创新，提供政策咨询、技术支持、创业指导等服务，激发农村创业创新活力。

　　3. 促进城乡融合发展。加快城乡一体化进程，推动城乡基础设施互联互通、公共服务均等化。优化城乡产业布局，促进城乡产业协同发展，构建城乡互补、工农互促的现代产业体系。推进城乡教育资源均衡配置，提升农村教育质量，阻断贫困代际传递。加强城乡医疗卫生服务体系建设，提升农村医疗服务水平，保障农民健康权益。完善城乡社会保障体系，实现城乡居民养老保险、医疗保险等社会保障制度的有效衔接。加强城乡生态环境保护，推进农村环境整治，建设美丽宜居乡村。

　　四、加强组织领导，确保乡村振兴战略顺利实施

　　落实领导责任。各级和要把乡村振兴战略作为重大任务来抓，切实履行主体责任。成立由主要领导担任组长的乡村振兴领导小组，统筹协调乡村振兴各项工作。建立乡村振兴工作责任制，明确各级各部门职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。将乡村振兴工作纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系，确保各项任务落实到位。

　　2. 强化督查考核。建立健全乡村振兴工作督查考核机制，定期对各地各部门落实情况进行检查评估。加强过程管理，实行项目化管理、清单化推进，确保各项工作有序推进。建立健全乡村振兴工作奖惩机制，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行问责处理。加强舆论宣传，广泛宣传乡村振兴的好经验、好做法，营造全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。

　　3. 注重总结推广。及时总结乡村振兴工作中的好经验、好做法，提炼形成可复制、可推广的经验模式。加强典型示范引领，树立一批乡村振兴先进典型，发挥典型的示范带动作用。加强理论研究，深化对乡村振兴规律的认识，为乡村振兴提供理论支撑。加强国际交流合作，借鉴国外先进经验，提升我市乡村振兴工作的国际化水平。

　　，全市上下要紧密团结在周围，深入学贯彻，全面落实、和关于乡村振兴的战略部署，以更加坚定的信心、更加务实的、更加有力的举措，扎实推进乡村振兴各项工作，努力开创我市乡村振兴新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。