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某市委组织部关于抓党建促乡村振兴的实施意见

三味园范文网 2024-12-08 11:41:15

  为深入贯彻落实中央、省委和市委关于实施乡村振兴战略的决策部署,加强党对农村工作的领导,以组织振兴助推乡村振兴,按照省委组织部《关于抓党建促乡村振兴的意见》(组通字〔201x〕32号)精神,结合我市实际,提出如下实施意见。

  一、抓好队伍建设,选优配强乡村振兴领导力量

  加强县乡党政领导班子建设。注重把熟悉现代农业、经济金融、规划建设、生态环保等方面的专业人才选配到县(市、区)党政领导班子,增强县级领导班子领导“三农”工作的整体能力。优先提拔使用抓乡村振兴实绩突出、符合条件的乡镇党委书记。每个县(市、区)党政领导班子中,有乡镇领导岗位经历的干部逐步达到50%左右。加强乡镇“全科干部”建设,加大农业、规划、环保、旅游、电商等专业力量培养,帮助乡镇干部熟练掌握基层工作实用技能。优先从具有乡镇工作经历的干部中选拔乡镇党委书记、乡镇长。有针对性地选调高素质国有企事业单位领导人员,县级以上机关有发展潜力、有抓乡村振兴能力的年轻干部进入乡镇领导班子。

  2. 建强“三农”工作干部队伍。深入推进机构改革,科学合理设置“三农”工作部门,理顺工作职能。按照高素质专业化要求,注重把熟悉农村工作特别是懂产业发展、有开拓创新精神、善于破解难题的优秀干部选配到“三农”工作部门领导班子。采取“内选”“下派”“兼职”“返聘”等方式,拓展村党组织书记选任渠道。特别优秀的村党组织书记,可提拔为乡镇领导干部,但仍要兼任村党组织书记5年以上。建立动态调整机制,及时调整不合格、不称职、不胜任的村党组织书记。按照“市级示范培训、县级全员培训、乡镇辅助培训”的原则,每年对乡镇党委书记、乡镇长、第一书记和驻村工作队员、村党组织书记轮训1遍。各级党委要统筹制定中长期培训规划和年度培训计划,把乡村振兴战略专题纳入各级党校培训的主体班次。

  3. 夯实县乡党务工作基础。强化基层党组织的政治功能和服务功能,提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。建立健全县乡党务工作者队伍,确保每个乡镇至少配备1名专职党务工作者。加大对基层党务工作者的培训力度,通过集中培训、网络培训、实地考察等多种方式,提高其业务能力和综合素质。加强党务工作者的职业发展路径设计,打通晋升通道,激发工作积极性。推动基层党建工作与乡村振兴深度融合,将党的组织优势转化为乡村振兴的发展优势。加强基层党组织标准化、规范化建设,完善党内组织生活制度,落实“三会一课”、主题党日等基本制度,提升基层党组织的组织效能。探索建立村级党组织书记后备人才库,提前储备和培养一批政治素质高、带富能力强、群众认可度高的村级后备干部,确保村级党组织的持续健康发展。

  二、强化基层党组织建设,筑牢乡村振兴战斗堡垒

  推动村级党组织全面进步。坚持党的领导,加强村级党组织建设,充分发挥村级党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。开展村级党组织分类定级,定期评估村级党组织的工作成效,对软弱涣散的村级党组织进行整顿提升。加强村级党组织书记队伍建设,选好配强村级党组织书记,建立村级党组织书记动态管理机制,确保村级党组织书记队伍的整体素质不断提升。推进村级党组织标准化建设,规范村级党组织的组织设置、活动开展、阵地建设等工作,提升村级党组织的组织化水平。建立健全村级党组织工作经费保障机制,确保村级党组织有资源、有能力开展各项工作。

  2. 深入开展党员教育管理。加强对农村党员的教育培训,提升党员的思想政治素质和业务能力。充分利用远程教育平台、党员活动室等阵地,开展形式多样的党员教育培训活动。实施农村党员“先锋工程”,引导党员在乡村振兴中发挥先锋模范作用,带头致富、带领群众共同致富。建立健全农村党员积分管理制度,量化党员表现,激励党员积极作为。加强流动党员管理服务,建立流动党员信息台账,确保流动党员不失联、不掉队。探索建立农村党员志愿服务机制,鼓励党员参与村级事务管理和社会公益活动,提升党员的社会责任感和服务意识。

  3. 完善村级治理机制。深化村民自治实践,完善村民会议、村民代表会议等民主决策机制,保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。推进村规民约建设,引导村民依法依规参与村级事务管理,促进乡村和谐稳定。加强农村法治建设,深入开展法治宣传教育,提升村民的法律意识和法治素养。建立健全矛盾纠纷多元化解机制,及时化解农村社会矛盾,维护农村社会稳定。推进农村公共服务体系建设,提升农村公共服务供给质量和效率,满足农民日益增长的美好生活需要。加强农村社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,营造良好的农村社会环境。

  三、优化资源配置,激发乡村振兴内生动力

  强化政策支持。全面落实中央、省委和市委关于乡村振兴的各项政策措施,确保各项政策落地见效。加大财政投入力度,设立乡村振兴专项资金,支持农村基础设施建设、产业发展、环境整治等重点项目。创新金融支农机制,鼓励金融机构开发适合农村特点的金融产品和服务,降低农村融资成本,拓宽农村融资渠道。完善土地流转市场,规范土地流转程序,保障农民的土地权益。加大农业科技推广力度,支持农业科技成果转化应用,提升农业现代化水平。

  2. 激发市场主体活力。培育壮大新型农业经营主体,支持家庭农场、农民合作社、农业企业等发展壮大,提升农业产业化水平。鼓励社会资本投资农业农村,参与农村基础设施建设和产业发展,形成多元化投入格局。推进农村集体产权制度改革,盘活农村集体资产,增加农民财产性收入。加强农村电子商务发展,推动农产品网上销售,拓宽农产品销售渠道。支持返乡下乡人员创业创新,提供政策咨询、技术支持、创业指导等服务,激发农村创业创新活力。

  3. 促进城乡融合发展。加快城乡一体化进程,推动城乡基础设施互联互通、公共服务均等化。优化城乡产业布局,促进城乡产业协同发展,构建城乡互补、工农互促的现代产业体系。推进城乡教育资源均衡配置,提升农村教育质量,阻断贫困代际传递。加强城乡医疗卫生服务体系建设,提升农村医疗服务水平,保障农民健康权益。完善城乡社会保障体系,实现城乡居民养老保险、医疗保险等社会保障制度的有效衔接。加强城乡生态环境保护,推进农村环境整治,建设美丽宜居乡村。

  四、加强组织领导,确保乡村振兴战略顺利实施

  落实领导责任。各级党委和政府要把乡村振兴战略作为重大政治任务来抓,切实履行主体责任。成立由党委主要领导担任组长的乡村振兴领导小组,统筹协调乡村振兴各项工作。建立乡村振兴工作责任制,明确各级各部门职责分工,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。将乡村振兴工作纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系,确保各项任务落实到位。

  2. 强化督查考核。建立健全乡村振兴工作督查考核机制,定期对各地各部门落实情况进行检查评估。加强过程管理,实行项目化管理、清单化推进,确保各项工作有序推进。建立健全乡村振兴工作奖惩机制,对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行问责处理。加强舆论宣传,广泛宣传乡村振兴的好经验、好做法,营造全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。

  3. 注重总结推广。及时总结乡村振兴工作中的好经验、好做法,提炼形成可复制、可推广的经验模式。加强典型示范引领,树立一批乡村振兴先进典型,发挥典型的示范带动作用。加强理论研究,深化对乡村振兴规律的认识,为乡村振兴提供理论支撑。加强国际交流合作,借鉴国外先进经验,提升我市乡村振兴工作的国际化水平。

  总之,全市上下要紧密团结在党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央、省委和市委关于乡村振兴的战略部署,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,扎实推进乡村振兴各项工作,努力开创我市乡村振兴新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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